В 2016 году НКО Самарской области подали 350 заявок на 4 Федеральных конкурса грантов, 27 проектов получили поддержку у 8 операторов Конкурса.

Заявки Самарской области на Федеральный конкурс грантов

Общий объем финансирования проектов из Самарской области в 2016 году составил 42 802 040 рублей. Наибольшую сумму поддержки НКО региона получили во втором конкурсе - 16 891 811 рублей.

Финансирование самарских проектов в федеральном конкурсе грантов 2016г.

Восемь операторов Конкурса поддержали от 1 до 6 проектов на общую сумму от 900 000 рублей до 10 953 892 рублей.
Общероссийский общественный фонд «Национальный благотворительный фонд» не поддержал ни одного проекта из Самарской области.

Поддержка операторами самарских проектов в 2016 году

Средний размер финансирования проектов из Самарской области в 2016 году составил 1,6 миллиона рублей.

Размер финансирования самарских проектов в 2016 году

Гранты, выделенные НКО Самарской области в 2016 году:

4 975 640 рублей - Фонд поддержки ветеранов войны и спорта, развития детско - юношеского спортивного движения имени маршала В.И. Чуйкова, проект «АКТИВНОЕ ДОЛГОЛЕТИЕ»

4 086 720 рублей - Самарская региональная общественная организация «За информационное общество», проект «Том Соей Фест, образовательная программа (неполитический проект)»

3 195 117 рублей - Самарская региональная общественная организация инвалидов - больных рассеянным склерозом, проект «Центр семейной реабилитации инвалидов»

3 000 000 рублей - Православный благотворительный фонд «Благое Отрочество и Милосердие», проект «Межрегиональный образовательный проект «Наставничество»

2 096 260 рублей - Благотворительный фонд «Радость», проект «Ресурсный центр комплексной поддержки приёмных семей Самарской области»

2 000 000 рублей - АССОЦИАЦИЯ «СОВЕТ СПОРТИВНЫХ ФЕДЕРАЦИЙ», проект Спартакиада боевых искусств «Непобедимая Держава»

1 988 700 рублей - Региональная молодежная общественная организация «Студенческий Совет Самарской области», проект «Платформа дистанционного обучения «Гражданский Университет»

1 717 432 рублей - Самарская региональная общественная организация «Труженики тыла и ветераны труда», проект «Живая эстафета памяти»

1 502 017 рублей - Самарская областная организация Профсоюза работников агропромышленного комплекса РФ, проект «Здоровье нашим детям»

1 500 000 рублей - Фонд «Социальные Инвестиции», проект «Усиление гражданской активности маргинализованных женщин в Самарском регионе»

1 500 000 рублей - Некоммерческая организация Самарский Фонд социального развития «Время жить!», проект «Внедрение инновационной образовательной технологии «равный-равному» для формирования здорового образа жизни среди молодежи в Приволжском Федеральном округе и Сакском районе Республики Крым»

1 468 844 рублей - Ассоциация Центр общественного взаимодействия, проект «Открытый общественный мониторинг деятельности административных комиссий»

1 200 000 рублей - Самарская городская общественная организация детей-инвалидов и их родителей «Дети-Ангелы», проект «Жизнь в движении»

1 100 000 рублей - Самарская областная благотворительная общественная организация Ассоциация «Социальная защита детей-инвалидов», проект «Я-Гражданин»

1 100 000 рублей - Общественная организация приемных семей Самарской области, проект «Здоровая семья – успешная семья»

1 027 368 рублей - Самарская общественная организация содействия участию граждан в развитии местного самоуправления и ЖКХ «Гражданин», проект «Онлайн школа молодого управдома»

1 000 000 рублей - Автономная некоммерческая общеобразовательная организация «Православная классическая гимназия», проект «Всероссийский детский православный фестиваль-практикум «БЛАГОДАТНОЕ ЛЕТО. ЖИГУЛИ»

1 000 000 рублей - Автономная некоммерческая организация «Научно-Просветительский Союз «Университет»                , проект «Ремесленный городок»

998 888 рублей - Самарская региональная общественная организация правовой помощи и просвещения «Гражданская позиция», проект «Гражданские отряды развития малых территорий»

998 050 рублей - Самарская региональная молодежная общественная организация «Инклюзивный Клуб Добровольцев», проект «Комплекс инклюзивных методик и практик «Точки роста»

942 656 рублей - Самарская региональная общественная организация по содействию защите прав человека «Достойная помощь», проект «Доброволец, знай свои права: общественный центр поддержки добровольцев»

900 000 рублей - Автономная некоммерческая организация «Ассоциация развития и поддержки исполнительского искусства музыкантов Поволжья», проект «Всероссийский конкурс баянистов и аккордеонистов «Виват, Баян!»

870 234 рубля - Самарский областной ревизионный союз сельскохозяйственных кооперативов «Средняя Волга», проект «Центр развития кооперации»

864 384 рубля - Самарская региональная общественная организация по развитию патриотизма и духовности «Общественно-патриотический комитет Самарской области», проект «Успешная семья - успешная Россия: онлайн центр сохранения семьи и семейных ценностей»

771 710 рублей - Фонд поддержки и развития Сельского хозяйства и Садоводства, проект «Школа садоводов»

600 000 рублей - Региональная общественная организация «Союз женщин Самарской области», проект «Профилактика синдрома профессионального выгорания у специалистов помогающих профессий»

398 020 рублей - Самарская региональная общественная организация «Центр ушу и цигун «У ДЭ», проект «Фестиваль оздоровительных практик и методик «Путь к здоровью»

Полная информация об Открытых конкурсах грантов для ННО размещена на Портале грантов grants.oprf.ru и сайтах конкурсов:
grants.oprf.ru/grants2016-1
grants.oprf.ru/grants2016-2
grants.oprf.ru/grants2016-3
grants.oprf.ru/grants2016-4

Аннотации поддержанных проектов доступны для ознакомления на сайтах конкурсов в разделе «Победители».

«Crowd» - толпа, «funding» - финансирование. Получается, что краудфандинг в дословном переводе – это «народное финансирование». Чем же отличается краудфандинг от привычных технологий сбора пожертвований и способов привлечения средств на деятельность некоммерческих организаций?  ...читать далее "Что такое Краудфандинг и можно ли использовать его для финансирования социальных проектов?"

 

В своей деятельности некоммерческие организации сталкиваются с необходимостью правильного оформления благотворительных пожертвований.

Что такое пожертвование?

Согласно Гражданскому кодексу российской Федерации пожертвование — это разновидность договора дарения. Определение пожертвования дано в ст. 582 ГК РФ: «Пожертвованием признается дарение вещи или права в общеполезных целях.».

Для того, чтобы пожертвование признавалось таковым, необходимо, чтобы оно отвечало следующим требованиям:

1. Предоставлено юридическим либо физическим лицом.

2. Пожертвование сделано гражданам, лечебным, воспитательным учреждениям, учреждениям социальной защиты и другим аналогичным учреждениям, благотворительным, научным и образовательным учреждениям, фондам, музеям и другим учреждениям культуры, общественным и религиозным организациям, иным некоммерческим организациям в соответствии с законом, а также государству и другим субъектам гражданского права, указанным в ст. 124 ГК РФ.

3. Предоставлено в виде вещи или права. Это может быть любое имущество (кроме подакцизных товаров), недвижимость, ценные бумаги, имущественные права, денежные средства в российской или иностранной валюте (ст. 128 ГК РФ).

Следует учесть, что под благотворительной деятельностью (согласно ст. 1 Федерального закона от 11.08.1995 N 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях») понимается добровольная деятельность граждан и юридических лиц по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки.

Работа — это деятельность, результаты которой имеют материально выражение и могут быть реализованы для потребностей организации и (или) физических лиц (ст. 38 Налогового кодекса РФ).

Услуга — деятельность, результаты которой не имеют материального выражения, реализуются и потребляются в процессе осуществления этой деятельности (ст. 38 Налогового кодекса РФ).

В случае, если благотворительное пожертвование передается не в виде денежных средств, то в договоре должно быть указано, что пожертвование передается в натуральной форме. При этом необходимо оценить, полученные безвозмездно пожертвования в натуральной форме и указать в договоре их стоимость.

В соответствии с п. 8 статьи 250 Налогового кодекса РФ: «При получении имущества (работ, услуг) безвозмездно оценка доходов осуществляется исходя из рыночных цен, определяемых с учетом положений статьи 105_3 настоящего Кодекса, но не ниже определяемой в соответствии с настоящей главой остаточной стоимости — по амортизируемому имуществу и не ниже затрат на производство (приобретение) — по иному имуществу (выполненным работам, оказанным услугам). Информация о ценах должна быть подтверждена налогоплательщиком — получателем имущества (работ, услуг) документально или путем проведения независимой оценки.

Согласно ст. 40 Налогового кодекса РФ:

Рыночной ценой товара (работы, услуги) признается цена, сложившаяся при взаимодействии спроса и предложения на рынке идентичных (а при их отсутствии — однородных) товаров (работ, услуг) в сопоставимых экономических (коммерческих) условиях. Рынком товаров (работ, услуг) признается сфера обращения этих товаров (работ, услуг), определяемая исходя из возможности покупателя (продавца) реально и без значительных дополнительных затрат приобрести (реализовать) товар (работу, услугу) на ближайшей по отношению к покупателю (продавцу) территории Российской Федерации или за пределами Российской Федерации. Идентичными признаются товары, имеющие одинаковые характерные для них основные признаки. При определении идентичности товаров учитываются, в частности, их физические характеристики, качество и репутация на рынке, страна происхождения и производитель. При определении идентичности товаров незначительные различия в их внешнем виде могут не учитываться. Однородными признаются товары, которые, не являясь идентичными, имеют сходные характеристики и состоят из схожих компонентов, что позволяет им выполнять одни и те же функции и (или) быть коммерчески взаимозаменяемыми. При определении однородности товаров учитываются, в частности, их качество, наличие товарного знака, репутация на рынке, страна происхождения. При определении и признании рыночной цены товара, работы или услуги используются официальные источники информации о рыночных ценах на товары, работы или услуги и биржевых котировках.

4. Предоставлено в общеполезных целях. Это главный критерий, который отличает пожертвование от обычного дарения. В законодательстве нет определения «общеполезных целей», но в Федеральном законе от 11.08.1995 N 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», указаны цели благотворительной деятельности, которые являются общеполезными и на которые следует ориентироваться при заключении договора благотворительного пожертвования.

Согласно ст. 2 Федерального закона №135-ФЗ благотворительная деятельность может осуществляться в целях:

  • социальной поддержки и защиты граждан, включая улучшение материального положения малообеспеченных, социальную реабилитацию безработных, инвалидов и иных лиц, которые в силу своих физических или интеллектуальных особенностей, иных обстоятельств не способны самостоятельно реализовать свои права и законные интересы;
  • подготовки населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, промышленных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев;
  • оказания помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, промышленных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, жертвам репрессий, беженцам и вынужденным переселенцам;
  • содействия укреплению мира, дружбы и согласия между народами, предотвращению социальных, национальных, религиозных конфликтов;
  • содействия укреплению престижа и роли семьи в обществе;
  • содействия защите материнства, детства и отцовства;
  • содействия деятельности в сфере образования, науки, культуры, искусства, просвещения, духовному развитию личности;
  • содействия деятельности в сфере профилактики и охраны здоровья граждан, а также пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан;
  • содействия деятельности в сфере физической культуры и массового спорта;
  • охраны окружающей среды и защиты животных;
  • охраны и должного содержания зданий, объектов и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронения;
  • подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, пропаганды знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;
  • социальной реабилитации детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, безнадзорных детей, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
  • оказания бесплатной юридической помощи и правового просвещения населения;
  • содействия добровольческой деятельности;
  • участия в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
  • содействия развитию научно-технического, художественного творчества детей и молодежи;
  • содействия патриотическому, духовно-нравственному воспитанию детей и молодежи;
  • поддержки общественно значимых молодежных инициатив, проектов, детского и молодежного движения, детских и молодежных организаций;
  • содействия деятельности по производству и (или) распространению социальной рекламы;
  • содействия профилактике социально опасных форм поведения граждан.

5. Предоставлено безвозмездно. То есть договор пожертвования, заключенный в письменной либо устной форме не может содержать встречного обязательства для получателя пожертвования. В противном случае, оно будет квалифицироваться как, например, договор оказания услуг, со всеми вытекающими последствия, в том числе по налогообложению.

6. Назначение пожертвования. Пожертвование имущества гражданину должно быть, а юридическим лицам может быть обусловлено жертвователем использованием этого имущества по определенному назначению. При отсутствии такого условия пожертвование имущества гражданину считается обычным дарением, а в остальных случаях пожертвованное имущество используется одаряемым в соответствии с назначением имущества (ст. 582 ГК РФ).

7. Необходимо упомянуть еще одно отличие пожертвования от дарения: пожертвование нельзя отменить, но при использовании имущества не по назначению жертвователь может требовать его возврата.

Кто может делать благотворительное пожертвования?

Согласно действующему российскому законодательству пожертвования могут делать: российский и иностранные физические лица, российские и иностранные юридические лица (как коммерческие, так и некоммерческие организации).

Когда договор пожертвования должен быть совершен в письменной форме?

Действующим законодательством допускается заключение договора дарения в устной форме. Например, путем вручения непосредственно вещи или правоустанавливающих документов на вещь.

Обязательная письменная форма договора предусмотрена в следующих случаях (ст. 574 ГК РФ):

  • дарителем является юридическое лицо и стоимость дара превышает три тысячи рублей;
  • договор содержит обещание дарения в будущем.

Но в своей деятельности некоммерческие организации часто сталкиваются с необходимостью доказывания, что передача имущества действительно является пожертвование. Это связано с тем, что при проверке деятельности некоммерческой организации проверяющие органы могут затребовать подтверждающие документы о передаче благотворительного пожертвования и документы, свидетельствующие о целевом использовании полученных (выполненных, оказанных) в рамках благотворительной деятельности товаров (работ, услуг). Это необходимо, так как в письменной форме договора указаны стороны договора, общеполезная цель пожертвования, назначение пожертвования, безвозмездность пожертвования и прочие условия. Поэтому рекомендуется всегда заключать договор в письменной форме. За исключением случаев, когда заключение такого договора невозможно. Например, при сборе анонимных пожертвований в ящики-копилки.

Какая формулировка должна быть использована для признания поступления благотворительным пожертвованием?

В назначении платежа оптимально использование слова «благотворительное пожертвование». Не стоит именовать пожертвование «взносом», «спонсорской помощью», «финансовой помощью». Это может квалифицироваться как предпринимательская деятельность, выручка. В случае, если организацией все-таки было получено пожертвование с неправильной формулировкой, то следует обратиться к благотворителю с просьбой предоставить письмо в котором будет указано: «В платежном поручении №_____ от _______ на сумму назначение платежа указано ошибочно. Правильно назначение платежа: целевое благотворительное пожертвование».

Следует учитывать, что указание в назначении платежа слова «пожертвования» должно быть подкреплено соответствующими действиями по целевому расходованию этих средств, в соответствии с законодательством. В противном случае, сделка будет признана притворной.

Кто НЕ может быть получателем благотворительного пожертвования?

Согласно действующему законодательству РФ не могут получать благотворительные пожертвования коммерческие организации, политические партии, движения, группы и кампании.

Не могут получать пожертвования следующие некоммерческие организации: потребительские общества и союзы, жилищные кооперативы, садоводческие, садово-огородные, гаражно-строительные, жилищно-строительные кооперативы, товарищества собственников жилья

Какие документы должны быть у организации, если письменные договоры пожертвования не заключаются?

В работе некоммерческой организации не редки случаи, когда сбор средств (вещей) производится от неопределенного круга лиц, а иногда и анонимно. Для правильного оформления таких благотворительных пожертвований организации необходимо подготовить ряд документов.

Если сбор осуществляется от анонимных жертвователей через ящики- копилки:

  1. Положение о благотворительных акциях по привлечению анонимных добровольных частных благотворительных денежных пожертвований от неопределенного круга лиц через ящики для сбора пожертвований (ящики-копилки). В положении необходимо указать: кто является организатором сбора средств, на какие цели собираются денежные средства, механизм сбора денежных средств.
  2. Договор с организацией на территории которой, будет установлен ящик для сбора пожертвований.
  3. Приказ руководителя организации, в котором необходимо указать: сроки установки ящиков-копилок, сроки вскрытия ящиков-копилок, места установки ящиков-копилок, ответственного за проведение акции по сбору средств (из числа штатных сотрудников организации), членов комиссии (не менее двух человек, желательно включить в состав комиссии представителя организации, на чьей территории расположен ящик-копилка).
  4. Акт вскрытия ящика.

На ящике необходимо разместить информацию о том, какая организация производит сбор средств, на что средства будут направлены, контактная информация, где можно ознакомиться с подробностями проведения сбора средств.

Если проводится сбор вещей:

  1. Положение о сборе вещей. В положении необходимо указать: кто является организатором сбора вещей, какие вещи принимаются (например: только детская литература и игрушки), для каких целей проводится сбор вещей, сроки сбора вещей, место хранения вещей, как проводится опись вещей, кто является получателем вещей.
  2. Акт приема-передачи вещей.

В месте сбора вещей, в обязательном порядке, в свободном доступе, должна находится информация об организаторе сбора вещей, категории принимаемых вещей, о конечном благополучателе, о сроках проведения сбора вещей и пр.

Если сбор проводится путем рассылки писем и в письме указаны реквизиты организации для перечисления благотворительного пожертвования, то необходимо утвердить приказом руководителя некоммерческой организации текст такого письма. Для того, чтобы избежать неточных формулировок в назначении платежа, рекомендуем в письме также указывать следующую фразу: «Целевое благотворительное пожертвование _________ (указать цели перечисления пожертвования, например, для реализации благотворительной программы «____», на реализацию проекта «_____», на лечение ______ и пр.). НДС не облагается».

Какие льготы предоставляются благотворителям — юридическим лицам, согласно действующему законодательству в Самарской области?

В соответствии со статьей 14 Закона Самарской области от 24.5.1999 N 18-ГД «О благотворительной деятельности в Самарской области» для благотворителей-юридических лиц, расположенных на территории Самарской области предусмотрены льготы по налогу на прибыль организации.

Для налогоплательщиков-участников благотворительной деятельности в Самарской области устанавливается в следующих размерах:

13,5% — для благотворительных организаций, имеющих статус «Благотворительная организация в Самарской области», и для благотворителей — юридических лиц, расположенных на территории Самарской области и направивших в текущем налоговом (отчетном) периоде семь включительно и более процентов облагаемой налогом прибыли на социально значимые цели, указанные в законе;

14,5% — для благотворителей — юридических лиц, расположенных на территории Самарской области и направивших в текущем налоговом (отчетном) периоде от шести включительно до семи процентов облагаемой налогом прибыли на социально значимые цели, указанные в законе;

15,5% — для благотворителей — юридических лиц, расположенных на территории Самарской области и направивших в текущем налоговом (отчетном) периоде от пяти включительно до шести процентов облагаемой налогом прибыли на социально значимые цели, указанные в законе;

16,5% — для благотворителей — юридических лиц, расположенных на территории Самарской области и направивших в текущем налоговом (отчетном) периоде от четырех включительно до пяти процентов облагаемой налогом прибыли на социально значимые цели, указанные в законе;

17% — для благотворителей — юридических лиц, расположенных на территории Самарской области и направивших в текущем налоговом (отчетном) периоде от одного процента включительно до четырех процентов облагаемой налогом прибыли на социально значимые цели, указанные в законе.

Какие льготы предусмотрены для благотворителей — физических лиц, согласно действующему законодательству?

Законом №235-ФЗ от 18.07.2011 г. от 18.07.2011 г. введен ряд льгот, касающихся налогообложения благотворительной деятельности. Льгота, предусмотренная пп. 1 п. 1 ст. 219 Налогового кодекса РФ, которая введена с 01.01.2012 г., касается перечислений на благотворительные цели, по которым благотворители — физические лица могут получить налоговый вычет по НДФЛ. Речь идет о пожертвованиях, форма которых никак не ограничивается. В прежней редакции Налогового кодекса указанная льгота относилась к осуществленным благотворительным взносам, произведенным в денежной форме в пользу бюджетных, физкультурно-спортивных, образовательных и религиозных организаций.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 219 Налогового кодекса РФ право на получение социальных налоговых вычетов имеет налогоплательщик, перечисляющий пожертвования следующи организациям:

  • благотворительным организациям;
  • социально ориентированным некоммерческим организациям на осуществление ими деятельности, предусмотренной законодательством Российской Федерации о некоммерческих организациях;
  • некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность в области науки, культуры, физической культуры и спорта (за исключением профессионального спорта), образования, просвещения, здравоохранения, защиты прав и свобод человека и гражданина, социальной и правовой поддержки и защиты граждан, содействия защите граждан от чрезвычайных ситуаций, охраны окружающей среды и защиты животных;
  • религиозным организациям на осуществление ими уставной деятельности;
  • некоммерческим организациям на формирование или пополнение целевого капитала, которые осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом от 30 декабря 2006 года N 275-ФЗ «О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций».

Указанный налоговый вычет будет предоставляться гражданам Российской Федерации при подаче в налоговый орган налоговой декларации по форме 3НДФЛ по итогам года в заявительном порядке.

Существует ограничение по сумме принимаемых к вычету пожертвований — 25% от полученного в налоговом периоде дохода и подлежащего налогообложению. В расчет указанного ограничения включаются все виды доходов, полученные физическим лицом из всех источников получения доходов как в денежной так и в натуральной форме (например, доходы полученные по трудовым договорам, доходы от продажи имущества, подарки, выигрыши и пр.), за исключением доходов, освобожденных от налогообложения (например, государственные пособия, компенсационные выплаты, доходы от реализации имущества, находящегося в собственности более 3 лет и т.д.). Полный перечень освобожденных от налогообложения доходов указан в ст. 217 Налогового кодекса РФ.

В соответствии с п.3 ст. 29 ФЗ-7 «О некоммерческих организациях», к компетенции высшего органа управления (или постоянно действующего коллегиального органа управления) любой некоммерческой организации относится утверждение финансового плана и внесение в него изменений.Список документов, запрашиваемых регистрирующим органом при проверке деятельности некоммерческой организации (в Самарской области, по крайней мере), включает и финансовый план (смету), утвержденный высшим органом управления организации.

О финансовых планах для НКО и бюджетных учреждений можно прочитать в журнале «Некоммерческие организации в России» (в частности, http://www.nkor.ru/articles/2011/2/4796.html); о финансовом планировании в коммерческих фирмах и на предприятиях есть множество статей в Интернет.

Финансовое планирование – это установленный, последовательный порядок определения общей потребности организации в финансовых ресурсах; источников их поступления и направлениях использования.

Один из видов финансового планирования — составление ряда смет (бюджетов).

Большинство социально ориентированных НКО сегодня не имеют постоянных источников финансирования, поэтому именно этот вид финансового планирования применяется во внебюджетных некоммерческих организациях чаще всего: разрабатываются сметы расходов на проведение мероприятий и сметы (бюджеты) конкретных проектов и программ на год или на такой срок, который определен в положении о конкурсе проектов или порядке предоставления субсидий. Совокупность смет (бюджетов) и составляет финансовый план.

Некоторые НКО идут немного дальше – объединяют этот набор смет, суммируя их постатейно в один документ, называемый «финансовым планом». Фактически получается сводная смета расходов на проведение мероприятий и реализацию проектов, в которых количественные параметры далеко не всегда отражают реальную потребность организации в финансировании, потому что в сметы (бюджеты) включаются только те статьи расходов, которые готов профинансировать донор. Доноры же, как известно, часто ограничивают объем отдельных статей бюджета. Важно понимать, что в этих условиях НКО планирует не фактически необходимые, а допустимые и возможные расходы.

Как показывает практика, можно жить и с таким формальным «финансовым планом», а вот планово развивать эффективную деятельность организации сложно. Да и практические трудности возникают – как рассчитать закладываемую в проекты зарплату сотрудников таким образом, чтоб в сумме получалась оплата, закрепляющая специалиста в организации? Как избежать ситуации «то густо, то – пусто» (когда средств на оплату связи «запланировалось» больше, чем нужно, а на содержание офиса – не хватает)?

Поэтому важно знать, сколько денег и на какие именно расходы необходимо найти (привлечь) социально ориентированной НКО, чтобы обеспечить постоянную деятельность в ближайшем будущем.

Финансовые планы бывают перспективные – на срок до 5 и более лет; текущие — на год; оперативные – на срок менее квартала.

Годовой финансовый план – это наиболее распространенный вид текущего планирования. Именно он является основной формой управления финансовыми ресурсами организации и имеет форму баланса доходов и расходов.

Более или менее уверенно спланировать доходы даже на год сегодня могут очень немногие СО НКО, поэтому начинать приходится с планирования расходов, т.е. затрат на осуществление текущей деятельности, направленной на  достижение уставных целей, реализацию уставных направлений и видов деятельности и достижение социального эффекта, ради которого организация создавалась.

Затраты на осуществление деятельности (т.е. на производство работ, услуг и товаров) могут иметь различную структуру, которая в конечном итоге все равно сводится к описанной ниже (Постановление Правительства РФ от 19.01.1998 N 47(ред. от 20.02.2002) «О Правилах ведения организациями, выполняющими государственный заказ за счет средств федерального бюджета, раздельного учета результатов финансово — хозяйственной деятельности»):

прямые затраты — расходы на оплату труда непосредственных исполнителей программ/проектов/мероприятий, отчисления на социальные нужды; приобретение материалов, комплектующих изделий, полуфабрикатов, услуг производственного характера и др. для осуществления программ/проектов/мероприятий;

накладные расходы — расходы по обслуживанию основного и вспомогательных производств, административно — управленческие расходы, расходы по содержанию общехозяйственного персонала и др. (в нашем случае чаще всего это расходы на содержание/аренду помещения; приобретение канцелярских и др. материалов для административно-управленческих нужд, услуги связи и коммуникации; оплата труда уборщиц, вахтеров/системы сигнализации и т.п.);

коммерческие расходы — расходы, связанные с реализацией (сбытом) продукции. Когда-нибудь большинство СО НКО смогут предоставлять гражданам широкий спектр социальных и иных услуг и конкурировать с бюджетными учреждениями и коммерческими фирмами. Вот тогда данная группа расходов станет актуальной и для них – затраты на рекламу, например.

Более детальную расшифровку того, какие именно затраты/расходы относятся к той или иной группе, можно посмотреть в различных «Типовых методических рекомендациях по планированию, учету и калькулированию себестоимости…продукции», разработанных для различных отраслей народного хозяйства, выбрав ту отрасль, которая наиболее близка содержанию деятельности Вашей организации.

Итак, мы должны спланировать, по крайней мере, первоочередные расходы организации по группам «прямые затраты» и «накладные расходы», т.е. назвать конкретные статьи. Например, вот так:

ПРЯМЫЕ ЗАТРАТЫ

раздел Статья расходов Сумма в мес./руб. месяцев всего руб.
I Зарплата персонала
1 руководитель проектов/программ 30000 12 360000
2 бухгалтер проектов 24000 12 288000
3 секретарь 24000 12 288000
4 системный администратор 21600 12 259200
Итого: 1195200
Страховые взносы 34,2% 408758
Всего: 1603958
II Программные (операционные) расходы (в т.ч. оплата консультантов и приобретение оборудования) 2021367

 

Обычно при просмотре этой таблицы задают два вопроса:

  1. Почему именно такие слова написаны в столбце 2 (статья расходов)?
  2. Почему именно такие цифры в столбце 3 (сумма в месяц)?

Надо помнить! Финансовый план разрабатывается только ПОСЛЕ того, как в организации спланирована содержательная деятельность: какие именно программы/проекты/мероприятия будут осуществлены в предстоящем году и, соответственно, какие именно специалисты и в каком количестве будут нужны.

Кадровые потребности организации полезно оформить письменно, определив квалификационные требования к сотрудникам в зависимости от характера и сложности обязанностей, которые вы хотите им поручить (возможный вариант такого описания в Приложении 1).

Одновременно следует продумать и размер оплаты труда сотрудников в зависимости от сложности выполняемой работы. «Вилка» в оплате труда специалистов каждой категории позволяет обеспечить индивидуальный подход при определении размера оплаты труда конкретного человека и стимулировать сотрудника к улучшению качества работы, которое будет оценено через увеличение размера оплаты труда.

Можно, конечно, обойтись и решением о минимуме постоянных сотрудников вне зависимости от содержания программной деятельности (как правило, руководитель и  бухгалтер), а других привлекать по мере возникновения необходимости. И деятельность по содержанию не планировать – что сможем, что получится – то и сделаем… Нужна ли кому-то такая организация? И у кого она сможет получить хотя бы минимальную финансовую поддержку? По крайней мере, наши консультации адресованы руководителям и добровольцам других НКО – тем, кто заинтересован в развитии и расширении своей деятельности, в приобретении уважения среди людей, ради которых они работают…

Конкретные суммы оплаты труда по каждой должности в каждой негосударственной некоммерческой организации устанавливаются самостоятельно, если иное не оговорено в ее учредительных документах. Это могут быть договорные ставки или расчетные, основанные на каких-либо показателях, например, на показателях социально-экономического развития Самарской области (средняя номинальная начисленная заработная плата, среднемесячные денежные доходы на душу населения – актуальные данные можно найти на сайте Министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области); на среднем уровне заработной платы для аналогичной сферы деятельности; на суммах средней зарплаты по данной специальности в регионе и т.п.

Если первый раздел нашего финансового плана мы можем разработать в любой момент, то раздел второй расписать детально, по статьям расходов, можно лишь в том случае, если у нас не только детально прописаны сметы и бюджеты мероприятий, проектов и программ, но и определены конкретные источники их финансирования (т.е. мы можем учесть те ограничения, которые может наложить на использование средств донор, о чем речь шла выше). Когда источники финансирования еще не определены и мы не имеем всей необходимой информации, можно проанализировать расходы организации за последние годы (лучше – не меньше 3-х лет), чтоб определить, какое фактически установилось долевое соотношение между группами расходов: «заработная плата постоянных сотрудников», «программные расходы» и «накладные расходы». Это соотношение зависит от специфики содержания и форм деятельности организации, поэтому у каждой СО НКО будет отличаться от других.

Например, мы установили, что в течение последних трех лет доля расходов составляла:

  • «заработная плата персонала, включая страховые взносы» — 42% — 56%
  • «накладные расходы» — 9% — 20%
  • «программные (операционные) расходы» — 49% — 24%.

В зависимости от того, какую деятельность мы планируем, мы можем в финансовом плане использовать средние значения, или минимальные, или максимальные – и отразить их в финансовом плане. В рассматриваемом  примере доля «программных (операционных) расходов» составляет 50% всех планируемых затрат организации.

Состав накладных расходов у организаций также существенно различается и зависит, в первую очередь, от состава имеющейся материально-технической базы, которую надо поддерживать и обслуживать, и опять же – от содержания деятельности, которое определяется ДО начала работы над финансовым планом: например, будут ли у вас затраты на междугородние переговоры? Будут ли командировки внутри региона, внутри страны, международные? и т.п.

Какие именно затраты относятся к группе «накладные расходы», как уже говорилось, можно посмотреть в «Типовых методических рекомендациях по планированию, учету и калькулированию себестоимости…продукции». В Приложении 2 представлен возможный перечень накладных расходов. Состав накладных расходов не очень сильно различается по сферам деятельности предприятий.

Вы можете сами составить перечень накладных расходов в вашей организации – к ним относятся все необходимые расходы общепроизводственные и общехозяйственные затраты, которые прямо включить в себестоимость отдельных договоров (заказов) не представляется возможным — например, очень сложно разделить, сколько звонков со стационарного телефона Вы сделали внутри города по вопросам одного проекта, а сколько – по вопросам другого проекта. Вот такие затраты и относятся в состав накладных расходов и данный раздел финансового плана вашей организации может выглядеть вот так:

№ п/п Статья расходов Руб./ мес. Месяцев Всего руб.
III  Накладные расходы
1 Междугородние переговоры 1845 12 22136
2 Интернет, электронная почта, хостинг 3105 12 37262
3 Аренда/Содержание помещения (коммунальные платежи, уборка, охрана и др.) 18500 12 222000
4 Приобретение канцтоваров и бумаги 3903 12 46840
5 Приобретение тонеров, картриджей 2033 12 24396
6 Расходы на обслуживание автомобиля (включая ГСМ) 3745 12 44940
7 Расходы на обслуживание офисной техники 1076
8 Прочие офисные расходы (литература и подписка, почтовые и т.п.) 1573 12 18875
9 Налоги («экологический» и др.) и пошлины 80 12 960
10 Банковское обслуживание 300 12 3600
Итого: 36161 12 421009

Сумму затрат по конкретной статье накладных расходов можно определить, проанализировав затраты предыдущих лет. При этом важно помнить, что Правительство РФ ежегодно определяет % планируемой инфляции, который стоит использовать при исчислении планируемых затрат по всем статьям. Нужно учесть и планируемые коэффициенты повышения стоимости  коммунальных услуг, цен на энергоносители и т.п., если они объявлены заранее.

В итоге мы с вами получим «Детальный бюджет расходов» организации в его идеальном варианте – т.е. нам бы хотелось и необходимо иметь именно столько денег, чтоб в полной мере осуществлять свою уставную деятельность.

Как известно, идеал достигается редко, поэтому стоит обсудить этот бюджет расходов со всеми постоянными сотрудниками и активистами, членами руководящих органов СО НКО и сразу определить, при каком минимальном уровне обеспеченности вашего бюджета организация сможет продолжать свою деятельность, «несмотря ни на что»… Очевидно, что менее всего можно сократить накладные расходы – без офиса, без телефона и Интернет, оплаты банковских услуг и какого-то минимального количества канцтоваров не сможет работать ни одна организация. Возможно, в критической ситуации кто-то из сотрудников готов выполнять свои функции как доброволец (т.е. бескорыстно, без оплаты труда) и т.п.

Таким образом вы определите минимальный объем средств, которые вам необходимо привлечь для обеспечения деятельности  своей организации.

Итак, первая часть финансового плана  — бюджет расходов, может выглядеть так, как представлено в Приложении 3.

Финансовый план – это документ, отражающий баланс доходов и расходов. Если расходы мы спланировали, то как обстоят дела с доходами?

Определив свои финансовые потребности, мы должны понять, из каких источников и в каких объемах мы их сможем удовлетворить.

Источники формирования имущества (а денежные средства – это тоже имущество) негосударственных некоммерческих организаций указаны в статьея 21 п.1 ФЗ-7 «О некоммерческих организациях». Не каждая СО НКО использует все возможные источники, но руководители каждой организации знают, какие именно источники доходов для нее наиболее доступны. При этом совершенно точно известно, что привлечь сколько-нибудь средства можно.

Если «Бюджет расходов» сложно разрабатывать до того, как спланирована содержательная деятельность организации, то разработать «План привлечения доходов»  — просто невозможно, если не определено, через какие планы мероприятий, проекты и программы деятельность будет осуществляться. Разные доноры поддерживают разные виды деятельности, но никто не станет давать деньги «просто так».

План привлечения доходов, соответственно, включает перечень мероприятий, проектов и программ, реализуемых СО НКО, суммы затрат на их реализацию, возможные (или же установленные) источники финансирования. Сопоставление ориентировочно доступных  средств и отраженных в «Бюджете планируемых расходов» потребностей организации позволяет оценить возможный уровень финансовой обеспеченности, чтоб предпринять при необходимости какие-то дополнительные усилия для его увеличения.

Полезно учитывать в плане сроки реализации мероприятий, проектов и программ (и, соответственно, использования привлеченных финансовых средств) – т.е. степень финансовой обеспеченности организации в конкретные месяцы. Возможный вариант «Плана привлечения доходов» представлен в Приложении 4.

Наш финансовый план не будет полным, если при наличии планируемого дефицита средств, мы не продумаем, каким образом будем этот дефицит покрывать (или не будем, а удовлетворимся тем уровнем финансовой обеспеченности, который получился) – т.е если мы не разработаем финансовую стратегию организации на плановый период. Собственно, отказ от поиска ресурсов для увеличения финансовой обеспеченности – уже есть определенная стратегия.

Мы можем включить в свою финансовую стратегию, например, такие действия:

  • расширение членства таким образом, чтоб 10% административных затрат организации покрывались за счет членских взносов;
  • введение платы за предоставление каких-либо видов услуг  (например, в размерах, позволяющих покрыть 30% затрат на технические услуги организации),
  • введение организационных взносов при проведении массовых мероприятий, «круглых столов», семинаров и т.п. таким образом, чтоб они покрывали 30% затрат на организацию мероприятия (оплату аренды помещений, оборудования и других административных расходов);
  • организация благотворительных мероприятий (концертов, лотерей, аукционов) для сбора недостающих средств и др.

Имея детальные бюджеты и сметы мероприятий, проектов и программ, можно проанализировать планируемую финансовую обеспеченность постатейно.

В данном примере мы видим, что будут обеспечены все наиболее важные для выживания  организации затраты – накладные расходы, однако не удается пока обеспечить полную оплату труда сотрудников и, соответственно, их полную занятость. Это значит, что у организации есть ресурсы (рабочее время сотрудников), чтоб разработать еще достаточно крупный проект или программу и найти источники для ее финансирования.

Акция по сбору средств в ящики-копилки - один из самых проверенных способов быстро собрать небольшое количество денег. Эта инструкция по проведению таких акций подготовлена Региональным благотворительным фондом «Самарская Губерния».

Перед началом сбора пожертвований некоммерческая организация должна сделать письменное заявление о целях сбора пожертвований для неопределенного круга лиц, т.е. указать все необходимые условия договора пожертвования, и вывешивает эту информацию на самом ящике-копилке. Граждане присоединяются к договору пожертвования путем внесения денежных средств в ящик-копилку. Некоммерческая организация может принимать денежные средства только в валюте РФ, принятие денежных средств в иностранной валюте требует наличия специальной лицензии. Поэтому на ящике-копилке должна быть письменная информация о невозможности принятия наличных средств в иностранной валюте.

Для оформления такого мероприятия как публичный сбор пожертвований необходимо:

  1. Разработать и утвердить положение о публичном сборе частных пожертвований (это может быть раздел положения о реализации определенной программы или иной аналогичный документ), в рамках которого будет проводиться сбор частных пожертвований, с указанием целей и условий использования собранных пожертвований.
  2. Издать приказ (распоряжение) исполнительного руководящего органа некоммерческой организации о начале акции срок начала и окончания акции по сбору частных пожертвований (частота вскрытия ящиков при регулярном сборе пожертвований), ссылка на утвержденную программу, назначенные должностные лица, ответственные за проведение акции, члены комиссии, которые присутствуют при вскрытии ящиков. В состав комиссии должно входить не менее трех человек, кроме сотрудников организации в состав комиссии может быть включен представитель организации, в помещении которой установлен ящик-копилка, также могут включаться лица, имеющие авторитет и достижения в области деятельности, соответствующей целям деятельности некоммерческой организации.
  3. Заключить договоры с организациями, в помещении которых устанавливаются ящики-копилки. В этих договорах, в частности, описываются условия обеспечения сохранности ящиков, указывается на обязанность владельца помещения своевременно информировать некоммерческую организацию о случаях повреждения или пропажи ящика-копилки, определяется порядок доступа представителей некоммерческой организации. Помимо договора, возможен вариант обмена письмами от НКО и организации, предоставляющей помещение для сбора пожертвований.
  4. Изготовить ящики-копилки, по возможности из прочных и прозрачных материалов, конструкция которых должна предусматривать возможность опечатывания и возможность изъятия собранных средств.
  5. Разместить на ящике-копилке подробную информацию о целях и условиях сбора средств, а также всю контактную информацию о некоммерческой организации и указании — где будет размещен отчет о потраченных средствах. Важно, чтобы информация была достаточно краткой, эмоциональной и легко читаемой.
  6. Опечатать ящик. Для этого может служить бумажная лента с указанием даты опечатывания, должности и ФИО руководителя организации с подписью и печатью, которая может быть разорвана только при вскрытии ящика.
  7. Выдать уполномоченным сотрудникам некоммерческой организации доверенности, подписанные руководителем организации, в которых указать Ф.И.О. сотрудника, его полномочия, адрес и телефон организации.
  8. Обеспечивать мониторинг состояния ящиков-копилок некоммерческой организации в процессе сбора пожертвований в них. По окончании срока сбора пожертвований вскрытие ящика производится в присутствии комиссии с составлением Акта вскрытия ящика-копилки. Перед вскрытием члены комиссии должны убедиться, что ящик не поврежден, пломбы в сохранности. В Акте должны быть указаны номер ящика, место установки, дата вскрытия и сумма собранных средств. Акт подписывается всеми членами комиссии и утверждается руководителем некоммерческой организации. Собранная сумма пожертвований, указанная в Акте, В ЭТОТ ЖЕ ДЕНЬ вносится в кассу организации или в банк на расчетный счет.

После того, как денежные средства, полученные в результате проведенного сбора пожертвований, внесены на расчетный счет организации, в бухгалтерском учете необходимо отразить их целевое поступление в форме пожертвования на заранее определенные в положении о сборе пожертвований цели.

Важным в этом мероприятии является также выражение публичной благодарности лицам, принявшим участие в сборе средств.

Конечным действием некоммерческой организации в публичном сборе пожертвований является опубликование отчета о целевом использовании собранных средств.

Подробные консультации по вопросам, связанным со сбором частных или корпоративных пожертвований Вы можете получить в РБФ «Самарская Губерния». Телефоны фонда (846) 3795291, 3795289, 3795290, e-mail: fondsg2006@gmail.com

rbf_sg

Итак, Ваша НКО создана, зарегистрирована в установленном законом порядке и поставлена на учет во всех контролирующих органах. Это значит, что приходит момент поиска финансовых средств, за счет которых и будет производится деятельность (конечно, много мы можем выполнить за счет добровольного труда и собственных ресурсов, но для реализации серьезных проектов финансирование необходимо).

Вопрос «Где и как брать деньги?» один из самых частых и возникает еще на этапе планов по созданию НКО. Как же разобраться в понятиях, как «грант», «субсидия», «пожертвование» и т.п.?

Для начала необходимо обратиться к Законодательству Российской Федерации: законы N 82-ФЗ «Об общественных объединениях» и N 7-ФЗ «о некоммерческих организациях» включают статьи, определяющие возможные для НКО источники формирования имущества организации:

  1. Регулярные и единовременные поступления от учредителей (участников, членов);
  2. Добровольные взносы и пожертвования;
  3. Выручка от реализации товаров, работ, услуг, доходы от предпринимательской деятельности общественного объединения;
  4. Дивиденды (доходы, проценты), получаемые по акциям, облигациям, другим ценным бумагам и вкладам;
  5. Доходы, получаемые от собственности некоммерческой организации;
  6. Вступительные и членские взносы, если их уплата предусмотрена уставом;
  7. Поступления от проводимых в соответствии с уставом общественного объединения лекций, выставок, лотерей, аукционов, спортивных и иных мероприятий;
  8. Внешнеэкономическая деятельность общественного объединения;
  9. Другие не запрещенные законом поступления.

Этот список важен для любой НКО, так как по сути дает список возможных источников финансирования. При этом следует учесть, что есть одно принципиальное различие между общественными объединениями и некоммерческими организациями – первые являются членскими и могут устанавливать вступительные или членские взносы.

ЧЛЕНСКИЕ ВЗНОСЫ

Уставом общественного объединения может быть предусмотрена уплата членами взносов (вступительных или членских). Размер и периодичность уплаты членских взносов устанавливается решением высшего руководящего органа НКО. Денежные средства могут быть приняты от членов в кассу организации, либо перечисляться непосредственно на расчетный счет. Членские взносы не облагаются налогом на прибыль и, соответственно, не включаются в доходы организации (т.е. не включаются в расчет единого налога при применении упрощенной системы налогообложения).

Главный минус использования членских взносов как основного источника финансирования деятельности НКО очевиден – для того, чтобы этих средств хватало, необходимо иметь большое количество членов (либо установить значительную сумму взноса).  Арифметика очень проста и наглядна: у одной организации 1000 членов, у другой 100, обе они установили размер членского взноса в размере 100 рублей в год. В результате первая организация имеет на свою деятельность 120 тысяч рублей, а вторая только 12 тысяч в год. И если в первом случае за счет этих средств можно обеспечить хотя бы минимальную заработную плату 1-2 специалистам, то во втором денег хватит разве что на приобретение ограниченного количества канцтоваров и расходных материалов.

Так есть ли смысл устанавливать членские взносы? Однозначного ответа нет, так как всё зависит от содержания деятельности общественного объединения. Кроме этого, следует помнить и о том, что выплачивать регулярные взносы (даже незначительные по размеру) люди предпочитают не просто так, а получая взамен какие-либо услуги. Основные права членов организации устанавливаются Уставом, но могут быть дополнены решениями руководящих органов.

Например, члены организации «Труженики тыла и ветераны труда», уплачивая незначительный взнос (порядка 10 рублей в год), получают помощь в оформлении документов и получении статуса «Ветеран труда», и эта услуга оказалась настолько востребованной, что количество членов организации составляет несколько тысяч человек. Профессиональные общественные объединения, как правило, устанавливают более высокий взнос, но и услуги предоставляемые членам у них более значительны (например, предоставление помещения для профессиональной деятельности на льготных условиях или бесплатно, обучение и т.д.).

Рекомендация только одна: при определении необходимости уплаты и размера членских взносов следует учитывать вашу целевую категорию (её финансовые возможности и потребности) и возможности общественного объединения по предоставлению каких-либо услуг и возможностей её членам.

ПОЖЕРТВОВАНИЯ

Пожертвования от физических и юридических лиц – один из самых распространенных источников финансовых поступлений социально ориентированных НКО. В зарубежной практике (Европа, США) большинство некоммерческих организаций живут исключительно на пожертвования, однако в России это чаще всего нерегулярные разовые поступления,  которые не могут обеспечить постоянную и стабильную деятельность.

Все вопросы, связанные с юридическим статусом пожертвования, регламентирует Гражданский Кодекс РФ (статья 582), согласно которой Пожертвованием признается дарение вещи или права в общеполезных целях.

Пожертвования могут делаться гражданам, лечебным, воспитательным учреждениям, учреждениям социальной защиты и другим аналогичным учреждениям, благотворительным, научным и образовательным учреждениям, фондам, музеям и другим учреждениям культуры, общественным и религиозным организациям, иным некоммерческим организациям в соответствии с законом, а также государству и другим субъектам гражданского права, указанным в статье 124 Гражданского Кодекса РФ.

Одним из самых важных для НКО моментов является следующий: пожертвование имущества юридическим лицам может быть обусловлено жертвователем использованием этого имущества по определенному назначению (т.е. являться целевым). При этом организация, принимающая пожертвование, должна вести обособленный учет всех операций по использованию пожертвованного имущества. Почему это так важно? В первую очередь, потому что данное условие исключает целевые пожертвования из базы для исчисления налога на прибыль (и, соответственно, налога применяемого при применении упрощенной системы налогообложения).

Еще один важный пункт указанной статьи говорит нам, что использование пожертвованного имущества не в соответствии с указанным жертвователем назначением дает право жертвователю, его наследникам или иному правопреемнику требовать отмены пожертвования. Т.е. как любой гражданин, передавший организации имущество либо перечисливший финансовые средства, вправе потребовать их возврата если организация использовала полученное по другому назначению, так и организация может потребовать возврата средств (например, полученных на реализацию конкретного проекта, но использованных на иные, не включенные в него мероприятия).

Избежать сложностей с нецелевым использованием можно только грамотной формулировкой платежных документов и ведением постоянного раздельного учета в организации. Если пожертвования сразу перечисляются на расчетный счет организации (через банки или иным способом), можно рекомендовать жертвователям конкретную формулировку (например, «целевое пожертвование на уставную деятельность организации»).

ГРАНТЫ

Еще недавно слово «грант» четко было связано с некоммерческими организациями, именно гранты являлись основным источником средств для их деятельности. В данный момент ситуация изменилось, и связано это в первую очередь с принятием Бюджетного Кодекса Российской Федерации, в котором такое понятие отсутствует (т.е. органы власти и местного самоуправления, бюджеты различного уровня потеряли право их предоставлять).

Однако Налоговый кодекс это определение всё же содержит. Согласно ему, грантами признаются денежные средства или иное имущество в случае, если их передача (получение) удовлетворяет следующим условиям:

  1. Гранты предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основах российскими физическими лицами, некоммерческими организациями, а также иностранными и международными организациями и объединениями по перечню таких организаций, утверждаемому Правительством Российской Федерации, на осуществление конкретных программ в области образования, искусства, культуры, науки, физической культуры и спорта (за исключением профессионального спорта), охраны здоровья, охраны окружающей среды, защиты прав и свобод человека и гражданина, предусмотренных законодательством Российской Федерации, социального обслуживания малоимущих и социально незащищенных категорий граждан;
  2. Гранты предоставляются на условиях, определяемых грантодателем, с обязательным предоставлением грантодателю отчета о целевом использовании гранта.

Обычно гранты предоставляются благотворительными фондами на реализацию конкретных проектов или мероприятий, чаще всего на конкурсной основе. Для получения финансовых средств организация должна подготовить заявку (форма предоставляется грантодателем) и приложить к ней необходимые документы (как правило, это документы, подтверждающие статус, организационно-правовую форму и сферу деятельности организации – копии свидетельств о регистрации, копия устава и другие). Большинство фондов предлагает своим потенциальным заявителям методическую и консультационную помощь в подготовке пакета документов и разработке заявки, но нередко бывает и так, что организация-заявитель должна сделать всё полностью самостоятельно (например, если грантодатель является иностранной организацией и не имеет возможности проконсультировать кого-то в другой стране и т.п.). Часто помощь в подготовке заявки на какой-то грантовый конкурс готовы оказать ресурсные некоммерческие организации региона (в Самаре такие консультации предоставляет СРОО ИЭКА «Поволжье»).

Информацию о конкурсах и предоставляемых грантах можно найти в различных источниках – на сайтах благотворительных фондов, в специализированных e-mail рассылках, на сайтах ресурсных и информационных центров для НКО, в том числе и на нашем сайте.

СУБСИДИИ

Субсидия отличается от гранта, в первую очередь тем, что это бюджетные средства. В настоящее время определение понятия «субсидия» исключено из Бюджетного Кодекса, но различные финансовые словари (на основе других нормативно-правовых актов) предлагают следующее:

Субсидия в Российской Федерации — это бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов.

С момента принятия Бюджетного Кодекса, органы власти и местного самоуправления могут предоставлять только субсидии, и не могут предоставлять гранты.

На самом деле, для некоммерческих организаций принципиальной разницы в том, участвует она в конкурсе грантов или конкурсе на предоставление субсидий, нет. Это различие больше важно самим распорядителям бюджетных средств: все документы, положения и т.п. должны утверждаться распоряжением Губернатора области и соответствовать определенным нормам и требованиям (что замедляет и затрудняет их подготовку). Также в бюджете региона или муниципального образования, должно быть предусмотрено специальное расходное обязательство по предоставлению субсидий (в случае его отсутствия, ни один орган власти или местного самоуправления предоставить субсидию не сможет).

Субсидия может предоставляться как на возмещение затрат социально-ориентированной организации (за оплату помещения, выполнение работ или услуг), так и на реализацию конкретных программ и проектов в определенной сфере. Средства субсидий являются строго целевыми, по ним в обязательном порядке предоставляются отчеты и подтверждающие целевое использование документы, ведется раздельный учет.

Получить информацию о субсидиях, предоставляемых тем или иным Министерством или Администрацией муниципального образования можно, как правило, на официальных сайтах, в печатных изданиях, публикующих их распоряжения и приказы («Волжская Коммуна», «Самарская Газета» и др.), в специализированных подразделениях (отделы по работе с общественностью и НКО).

ДОГОВОРЫ И ГОСУДАРСТВЕННЫЕ КОНТРАКТЫ

Еще одним источником средств для НКО могут являться бюджетные средства, полученные через процедуры торгов и котировок. Этот источник выделен отдельно от деятельности по реализации товаров и услуг по одной причине – средства, поступившие из бюджетов различных уровней при условии их целевого расходования, не облагаются налогом на прибыль (и, следовательно, не облагаются налогом, применяемым при использовании упрощенной системы налогообложения).

Сложностей и препятствий для социально-ориентированных НКО в этой системе очень много.

  • Во первых, это открытые конкурсы. То есть принять участие в них могут не только социально-ориентированные НКО, но и любое юридическое лицо, удовлетворяющее условиям объявленного конкурса. Существует возможность проведения конкурса среди НКО и малого предпринимательства, но в этом случае также остается конкуренция с субъектами малого предпринимательства.
  • Во вторых, в случае размещения заказа на сумму свыше 500 тысяч рублей, организация-заявитель обязана внести залог для участия в конкурсе (определенный объем денежных средств, который потом возвращается организации).
  • В третьих, НКО сложнее подтвердить целевое назначение и расходование средств, так как основным документом отчетности по таким договорам и контрактам являются акты выполненных работ, а смета часто включает расчетную стоимость услуг (а не полный список статей расходов).

Информация о конкурсах размещается на специальном сайте Главного управления по организации торгов http://www.goszakaz.samregion.ru/

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СО НКО

Согласно законодательству РФ, некоммерческие организации имеют право заниматься предпринимательской деятельностью при условии, что все полученные от неё средства будут направлены на реализацию уставных целей. Это значит, что полученные доходы не могут распределяться между членами или руководителями напрямую. Но они могут быть использованы для выплаты заработной платы сотрудникам организации, приобретения материально-технической базы, организации мероприятий и реализации проектов и программ.

В ряде случаев, предпринимательская деятельность сама по себе может являться  проектом или программой некоммерческой организации (например, создание предприятий и рабочих мест для инвалидов или социально-незащищенных категорий населения), однако правило по использованию доходов остается неизменным.

При ведении предпринимательской деятельности СО НКО обязана выполнять все нормы и требования, относящиеся к ней (включая уплату всех налогов, требования по лицензированию и так далее).

Для того, чтобы организация могла вести предпринимательскую деятельность, в ее Устав должен быть включен соответствующий раздел. В нем необходимо не указать сам факт этого, но и перечислить конкретные виды предпринимательской деятельности (формулировки типа «и другие не запрещенные законом виды деятельности» не допускаются).

Одновременно некоммерческая организация может использовать неограниченное число источников финансирования, ключевым условием при этом остается ведение раздельного учета средств и поступившего из них имущества.