Часто наши добровольцы, выполняя свою работу, несут какие-то затраты: на оплату проезда, покупку расходных материалов, спец.одежды и т.п. А еще, раз уж они работают для нас бесплатно целый день, неплохо было бы их покормить, а если доброволец приехал помочь в другой город – и поселить за счет организации в гостинице. Обновленный 135-ФЗ значительно упростил НКО эти задачи: теперь в нем четко указано, на что имеет право Доброволец. В данной статье предлагаем разобраться с возмещением затрат добровольцам и их особенностями.

...читать далее "Возмещение затрат Добровольца"

Без людей и их добровольной помощи невозможна работа большинства некоммерческих организаций. И хотя мы в своей работе регулярно используем труд добровольцев и даже считаем его стоимость (денежный эквивалент) для подачи заявок на финансирование, часто руководители и специалисты НКО не могут четко ответить на вопрос «кто такие добровольцы?». Тем более до недавнего времени в законодательстве практически отсутствовало такое понятие, а иностранное слово «волонтер» относилось исключительно к спортивным мероприятиям.

С 1 мая 2018 года вступила в силу новая редакция 135 Федерального закона, получившего вместе с ней новое название «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)», которая расставила все необходимые знаки и четко определила необходимые понятия.

...читать далее "Кто такие добровольцы?"

135 Федеральный закон «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» четко устанавливает, что граждане вправе осуществлять свою добровольческую деятельность индивидуально или объединившись, с образованием или без образования организации, а также никто не вправе ограничивать им свободу выбора целей этой деятельности.

Но в некоммерческом секторе мы все же имеем в виду организованную деятельность добровольцев, ведь у каждой организации есть свои цели деятельности, свои методы её достижения и технологии работы. Так кто же должен организовывать работу добровольцев?

Согласно 135-ФЗ, участниками добровольческой (волонтерской) деятельности являются добровольцы (волонтеры), организаторы добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческие (волонтерские) организации.

...читать далее "Кто организует работу добровольцев?"

Большинство руководителей НКО на вопрос, для чего нужен договор с добровольцем, ответят просто: «Для отчетности». Действительно, когда мы пишем в проекте, что какой-то объем работ будет выполнен добровольцами, то финансирующие нас организации как правило требуют этот факт подтвердить, и самый надежный способ – приложить договоры.  Опытный бухгалтер НКО еще добавит: «Для возмещения затрат». И это тоже верно, потому что оплатить проезд, проживание и даже покупку футболки с надписью «Доброволец» без договора очень сложно (а в большинстве случаев и вообще невозможно).

Но необходимость договора с добровольцем на самом деле не только (и не столько) в этом.

...читать далее "Договор с добровольцем"

5 февраля Президент подписал  закон №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам добровольчества (волонтерства)».

Основные изменения внесены в 135-ФЗ, сменивший даже свое название – теперь это закон «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)». В 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» включены положения о добровольческой деятельности и добровольцах религиозных организаций, небольшие поправки – в 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и ряд других законодательных актов (в основном они заключаются в дополнении слова «добровольцы» словом «волонтеры»).
Все изменения вступают в силу с 1 мая 2018 года.

Предлагаем Вам обзор основных дополнений о добровольчестве, включенных в новую редакцию 135-ФЗ.

Кроме перечисленных ниже пунктов, в законе указываться, что на добровольческую (волонтерскую) деятельность распространяются положения, предусмотренные 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и  добровольчестве (волонтерстве)» для благотворительной деятельности.

Добровольческая деятельность и добровольцы

ID-100251909

Под добровольческой (волонтерской) деятельностью понимается добровольная деятельность в форме безвозмездного выполнения работ и (или) оказания услуг в целях, указанных в пункте 1 статьи 2 в 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)».

Добровольцы (волонтеры) - физические лица, осуществляющие добровольческую (волонтерскую) деятельность в целях:

  • социальной поддержки и защиты граждан, включая улучшение материального положения малообеспеченных, социальную реабилитацию безработных, инвалидов и иных лиц, которые в силу своих физических или интеллектуальных особенностей, иных обстоятельств не способны самостоятельно реализовать свои права и законные интересы;
  • подготовки населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, промышленных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев;
  • оказания помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, промышленных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, жертвам репрессий, беженцам и вынужденным переселенцам;
  • содействия укреплению мира, дружбы и согласия между народами, предотвращению социальных, национальных, религиозных конфликтов;
  • содействия укреплению престижа и роли семьи в обществе;
  • содействия защите материнства, детства и отцовства;
  • содействия деятельности в сфере образования, науки, культуры, искусства, просвещения, духовному развитию личности;
  • содействия деятельности в сфере профилактики и охраны здоровья граждан, а также пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан;
  • содействия деятельности в области физической культуры и спорта (за исключением профессионального спорта), участия в организации и (или) проведении физкультурных и спортивных мероприятий в форме безвозмездного выполнения работ и (или) оказания услуг физическими лицами;
  • охраны окружающей среды и защиты животных;
  • охраны и должного содержания зданий, объектов и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронения;
  • подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, пропаганды знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;
  • социальной реабилитации детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, безнадзорных детей, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
  • оказания бесплатной юридической помощи и правового просвещения населения;
  • содействия добровольческой (волонтерской) деятельности;
  • участия в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
  • содействия развитию научно-технического, художественного творчества детей и молодежи;
  • содействия патриотическому, духовно-нравственному воспитанию детей и молодежи;
  • поддержки общественно значимых молодежных инициатив, проектов, детского и молодежного движения, детских и молодежных организаций;
  • содействия деятельности по производству и (или) распространению социальной рекламы;
  • содействия профилактике социально опасных форм поведения граждан.

Организаторы добровольческой (волонтерской) деятельности:

Некоммерческие организации и физические лица, которые привлекают на постоянной или временной основе добровольцев (волонтеров) к осуществлению добровольческой (волонтерской) деятельности и осуществляют руководство их деятельностью.

Добровольческая (волонтерская) организация:

Это некоммерческая организация в форме общественной организации, общественного движения, общественного учреждения, религиозной организации, ассоциации (союза), фонда или автономной некоммерческой организации, которая осуществляет деятельность в целях, указанных в пункте 1 статьи 2 135-ФЗ закон «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)», привлекает на постоянной или временной основе добровольцев (волонтеров) к осуществлению добровольческой (волонтерской) деятельности и осуществляет руководство их деятельностью.

135-ФЗ закон «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» также дополнен Разделом III.1. УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ДОБРОВОЛЬЧЕСКОЙ (ВОЛОНТЕРСКОЙ) ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Доброволец (волонтер) ИМЕЕТ ПРАВО (согласно ст.17.1):

1) осуществлять свою деятельность индивидуально, под руководством организатора добровольческой (волонтерской) деятельности, в составе добровольческой (волонтерской) организации;

2) получать от организатора добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческой (волонтерской) организации информацию о целях, задачах и содержании осуществляемой им добровольческой (волонтерской) деятельности, а также информацию об организаторе добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческой (волонтерской) организации;

3) получать в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации или договором, заключенным с организатором добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческой (волонтерской) организацией:

  • поддержку в форме предоставления ему питания, форменной и специальной одежды, оборудования, средств индивидуальной защиты, помещения во временное пользование, оплаты проезда до места назначения и обратно, уплаты страховых взносов на добровольное медицинское страхование добровольца (волонтера) либо на страхование его жизни или здоровья или в форме возмещения понесенных добровольцем (волонтером) расходов на приобретение указанных товаров или услуг;
  • психологическую помощь, содействие в психологической реабилитации;
  • возмещение вреда жизни и здоровью, понесенного при осуществлении им добровольческой (волонтерской) деятельности;

4) получать от организатора добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческой (волонтерской) организации информационную, консультационную и методическую поддержку в объемах и формах, которые установлены указанными организациями;

5) получать поощрение и награждение за добровольный труд, в том числе в рамках федеральных, региональных и муниципальных конкурсов и программ.

Доброволец (волонтер), организатор добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческая (волонтерская) организация ОБЯЗАНЫ не разглашать ставшие им известными в ходе осуществления добровольческой (волонтерской) деятельности сведения, составляющие специально охраняемую законом тайну.

ДОГОВОР С ДОБРОВОЛЬЦЕМ

Теперь 135-ФЗ четко определяет статус договора с добровольцем - это гражданско-правовой договор.

Условия осуществления добровольцем (волонтером) благотворительной деятельности от своего имени могут быть закреплены в гражданско-правовом договоре, который заключается между добровольцем (волонтером) и благополучателем и предметом которого являются безвозмездное выполнение добровольцем (волонтером) работ и (или) оказание им услуг в целях, указанных в пункте 1 статьи 2 Федерального закона, или в иных общественно полезных целях.

Условия участия добровольца (волонтера) в деятельности организатора добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческой (волонтерской) организации могут быть закреплены в гражданско-правовом договоре, который заключается между организатором добровольческой (волонтерской) деятельности или добровольческой (волонтерской) организацией и добровольцем (волонтером) и предметом которого являются безвозмездное выполнение добровольцем (волонтером) работ и (или) оказание им услуг в рамках деятельности указанных организатора, организации для достижения общественно полезных целей.

Условия договора между добровольческой (волонтерской) организацией и добровольцем (волонтером) могут предусматривать обязанность добровольца (волонтера) соблюдать при выполнении им работ и (или) оказании им услуг в рамках деятельности указанной организации иные обязательные требования, предусмотренные внутренними документами указанной организации, а также право добровольческой (волонтерской) организации в одностороннем порядке расторгнуть договор с добровольцем (волонтером) в случае нарушения им таких обязательных требований.

Договор может предусматривать возмещение связанных с его исполнением расходов добровольца (волонтера) на питание, приобретение форменной и специальной одежды, оборудования, средств индивидуальной защиты, предоставление помещения во временное пользование, оплату проезда до места назначения и обратно, уплату страховых взносов на добровольное медицинское страхование добровольца (волонтера) либо на страхование его жизни или здоровья при осуществлении им добровольческой (волонтерской) деятельности.

Договор может предусматривать обязанности организатора добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческой (волонтерской) организации по предоставлению добровольцу (волонтеру) питания, форменной и специальной одежды, оборудования, средств индивидуальной защиты, помещения во временное пользование, оплате проезда до места назначения и обратно, уплате страховых взносов на добровольное медицинское страхование добровольца (волонтера) либо на страхование его жизни или здоровья при осуществлении им добровольческой (волонтерской) деятельности, а также по возмещению связанных с исполнением договора расходов.

Единая информационная система в сфере развития добровольчества (волонтерства)

Статья 17.5 посвящена Единой информационной системе в сфере развития добровольчества (волонтерства), её формирование и ведение осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг в сфере государственной молодежной политики.

Предоставление сведений для включения в единую информационную систему в сфере развития добровольчества (волонтерства) осуществляется добровольно.

Наличие в единой информационной системе в сфере развития добровольчества (волонтерства) сведений о добровольцах (волонтерах), организаторах добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческих (волонтерских) организациях НЕ ЯВЛЯЕТСЯ ОБЯЗАТЕЛЬНЫМ УСЛОВИЕМ ОКАЗАНИЯ ПОДДЕРЖКИ органами государственной власти и органами местного самоуправления добровольческой (волонтерской) деятельности указанных участников добровольческой (волонтерской) деятельности.

Уважаемые коллеги! Полный текст 135 ФЗ в новой редакции вы можете найти в любой информационно-правовой системе.

На нашем сайте в ближайшее время будут подготовлены обновленные версии материалов о Договоре с добровольцем, а также по отдельным вопросам работы с добровольцами.

В последнее время все больше внимания уделяется информационной открытости организаций гражданского общества, а в конкурсе Президентских грантов 2017 года информационная открытость организации даже является одним из критериев оценки заявок. Что же такое «информационная открытость НКО» и как ее обеспечить?

Информационная открытость – организационно-правовой режим деятельности любого участника социального взаимодействия, обеспечивающий любым участникам этого взаимодействия возможность получать необходимый и достаточный объем информации (сведений) о своей структуре, целях, задачах, финансовых и иных существенных условиях деятельности.

В законодательстве в настоящее время отсутствуют требования к информационной открытости негосударственных некоммерческих организаций, однако такие требования существуют по отношению к организациям – поставщикам социальных услуг (442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»), организациям культуры («Основы законодательства Российской Федерации о культуре» N3612-1) и образовательным организациям (273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

Данные рекомендации по обеспечению информационной открытости НКО подготовлены на основе общих и совпадающих положений выше перечисленных документов. Специфические требования, относящиеся к конкретной сфере деятельности, Вы найдете в указанных нормативно-правовых документах.

Для обеспечения информационной открытости, организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте организации в сети Интернет.

Какую информацию НКО обязательно должна размещать в открытом доступе?

  • о дате создания организации, об учредителе (учредителях) организации, о месте нахождения организации и ее филиалов (при наличии), режиме, графике работы, контактных телефонах и об адресах электронной почты,
  • о структуре и об органах управления организации,
  • о руководителе, его заместителях, руководителях филиалов (при их наличии), о персональном составе работников (с указанием с их согласия уровня образования, квалификации и опыта работы),
  • о материально-техническом обеспечении (в т.ч. о наличии оборудованных помещений),
  • о финансово-хозяйственной деятельности организации,
  • о видах услуг, предоставляемых организацией, порядке и условиях их предоставления,
  • о численности получателей услуг, обучающихся, благополучателей,
  • о количестве имеющихся мест для получателей услуг, обучающихся и т.п.,
  • о реализуемых программах, направлениях и результатах деятельности,
  • о наличии лицензий на осуществление деятельности, подлежащей лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Дополнительно к обязательной информации, рекомендуем размещать:

  • информацию о постоянных добровольцах (с указанием с их согласия уровня образования, квалификации и опыта работы),
  • оперативную информацию о деятельности организации (новости, информацию о мероприятиях),
  • информацию об участии организации в мероприятиях других НКО, общественных структурах, форумах и конференциях,
  • отзывы получателей услуг и благополучателей.

Не забывайте о том, что вся размещаемая в открытом доступе информация о физических лицах (сотрудниках, добровольцах, членах руководящих органов и т.п.) должна соответствовать требованиям законодательства о защите персональных данных.

Документы, которые НКО необходимо разместить в открытом доступе для обеспечения информационной открытости:

  • Устав организации в действующей редакции,
  • План финансово-хозяйственной деятельности организации, утвержденный высшим органом управления НКО,
  • Копии лицензий, на осуществление деятельности, подлежащей лицензированию,
  • Годовой отчет о деятельности организации,
  • Описание программ, проектов и направлений деятельности организации,
  • Отчеты по программам и проектам организации,
  • Договоры о сотрудничестве и партнерстве.

Как и где НКО должна размещать информацию, чтобы обеспечить к ней доступ и считаться «информационно-открытой»?

  • на информационных стендах в помещениях организации,
  • в средствах массовой информации,
  • в информационно-телекоммуникационных сетях,
  • в сети Интернет, в том числе на официальном сайте организации.

Размещение информации на стендах и в СМИ направлено на продвижение деятельности НКО в обществе: привлечение новых клиентов, благополучателей, добровольцев и благотворителей. Для того, чтобы у граждан была возможность ознакомиться с информацией об организации в удобное для них время и в полном объеме, целесообразно размещать ее в сети Интернет.

Где НКО может размещать информацию в сети Интернет?

  • На официальном сайте организации,
  • На специализированном ресурсе для СО НКО (sonko.samregion.ru – официальный сайт для СО НКО в Самарской области, nko-pfo.ru - сайт для НКО Приволжского федерального округа),
  • В группах организации в социальных сетях,
  • На сайтах – каталогах НКО,
  • На сайтах – каталогах организаций и в информационно-справочных системах.

Рассмотрим возможности, плюсы и минусы этих вариантов.

Официальный сайт организации:

  • Имеет постоянный, легко запоминаемый адрес в сети Интернет,
  • Является собственностью НКО,
  • Управляется НКО самостоятельно: организация сама определяет, какая информация и в каком виде размещается на сайте, размещает и редактирует ее самостоятельно в удобное время,
  • Требует разработки: создания структуры и наполнение сайта, размещение в сети Интернет,
  • Требует затрат на поддержку (оплата доменного имени и хостинга).

Специализированный сайт для СО НКО sonko.samregion.ru:

  • Страница организации размещается в общем каталоге НКО и имеет постоянный адрес вида sonko.samregion.ru/sonko/catalog/12345,
  • Является собственностью Правительства Самарской области,
  • Управляется специалистами: НКО может размещать только определенную информацию и документы, все размещаемые материалы модерируются,
  • Не требует от НКО затрат на поддержку.

Группы организации в социальных сетях:

  • Предназначены для размещения динамической (оперативной) информации,
  • Сложно структурировать информацию и документы,
  • Позволяют оперативно и напрямую общаться с людьми: клиентами, благополучателями, добровольцами и т.п.,
  • Требуют постоянного контроля, обновления и размещения информации,
  • Не требуют финансовых затрат на поддержку.

Сайты-каталоги и справочно-информационные системы:

  • Можно размещать ограниченное количество информации, как правило справочные данные об организации,
  • Нет возможности размещения оперативной информации (новостей и т.п.).,
  • Информация об НКО становится доступной при поиске в информационных системах, картах и т.п.,
  • Не требует затрат от НКО на поддержку.

Место, способ и объем размещения информации каждая НКО выбирает самостоятельно. При этом нужно учитывать, что наличие официального сайта повышает доверие к организации и упрощает информирование: короткую и прямую ссылку можно указать в официальных документах, объявлениях и буклетах.

При отсутствии средств на поддержку собственного интернет-ресурса, некоммерческим организациям целесообразно использовать специально созданные сайты – каталоги НКО, которые поддерживаются ресурсными организациями или органами власти. Правительством Самарской области для этих целей создан и поддерживается специальный ресурс sonko.samregion.ru.

Консультации по обеспечению информационной открытости НКО и работе с сайтом sonko.samregion.ru можно получить в Консультационно-методическом центре СО НКО Самарской области.

Презентация семинара "Информационная открытость НКО" 18 мая 2017 г.

«Crowd» - толпа, «funding» - финансирование. Получается, что краудфандинг в дословном переводе – это «народное финансирование». Чем же отличается краудфандинг от привычных технологий сбора пожертвований и способов привлечения средств на деятельность некоммерческих организаций?  ...читать далее "Что такое Краудфандинг и можно ли использовать его для финансирования социальных проектов?"

В соответствии с п.3 ст. 29 ФЗ-7 «О некоммерческих организациях», к компетенции высшего органа управления (или постоянно действующего коллегиального органа управления) любой некоммерческой организации относится утверждение финансового плана и внесение в него изменений.Список документов, запрашиваемых регистрирующим органом при проверке деятельности некоммерческой организации (в Самарской области, по крайней мере), включает и финансовый план (смету), утвержденный высшим органом управления организации.

О финансовых планах для НКО и бюджетных учреждений можно прочитать в журнале «Некоммерческие организации в России» (в частности, http://www.nkor.ru/articles/2011/2/4796.html); о финансовом планировании в коммерческих фирмах и на предприятиях есть множество статей в Интернет.

Финансовое планирование – это установленный, последовательный порядок определения общей потребности организации в финансовых ресурсах; источников их поступления и направлениях использования.

Один из видов финансового планирования — составление ряда смет (бюджетов).

Большинство социально ориентированных НКО сегодня не имеют постоянных источников финансирования, поэтому именно этот вид финансового планирования применяется во внебюджетных некоммерческих организациях чаще всего: разрабатываются сметы расходов на проведение мероприятий и сметы (бюджеты) конкретных проектов и программ на год или на такой срок, который определен в положении о конкурсе проектов или порядке предоставления субсидий. Совокупность смет (бюджетов) и составляет финансовый план.

Некоторые НКО идут немного дальше – объединяют этот набор смет, суммируя их постатейно в один документ, называемый «финансовым планом». Фактически получается сводная смета расходов на проведение мероприятий и реализацию проектов, в которых количественные параметры далеко не всегда отражают реальную потребность организации в финансировании, потому что в сметы (бюджеты) включаются только те статьи расходов, которые готов профинансировать донор. Доноры же, как известно, часто ограничивают объем отдельных статей бюджета. Важно понимать, что в этих условиях НКО планирует не фактически необходимые, а допустимые и возможные расходы.

Как показывает практика, можно жить и с таким формальным «финансовым планом», а вот планово развивать эффективную деятельность организации сложно. Да и практические трудности возникают – как рассчитать закладываемую в проекты зарплату сотрудников таким образом, чтоб в сумме получалась оплата, закрепляющая специалиста в организации? Как избежать ситуации «то густо, то – пусто» (когда средств на оплату связи «запланировалось» больше, чем нужно, а на содержание офиса – не хватает)?

Поэтому важно знать, сколько денег и на какие именно расходы необходимо найти (привлечь) социально ориентированной НКО, чтобы обеспечить постоянную деятельность в ближайшем будущем.

Финансовые планы бывают перспективные – на срок до 5 и более лет; текущие — на год; оперативные – на срок менее квартала.

Годовой финансовый план – это наиболее распространенный вид текущего планирования. Именно он является основной формой управления финансовыми ресурсами организации и имеет форму баланса доходов и расходов.

Более или менее уверенно спланировать доходы даже на год сегодня могут очень немногие СО НКО, поэтому начинать приходится с планирования расходов, т.е. затрат на осуществление текущей деятельности, направленной на  достижение уставных целей, реализацию уставных направлений и видов деятельности и достижение социального эффекта, ради которого организация создавалась.

Затраты на осуществление деятельности (т.е. на производство работ, услуг и товаров) могут иметь различную структуру, которая в конечном итоге все равно сводится к описанной ниже (Постановление Правительства РФ от 19.01.1998 N 47(ред. от 20.02.2002) «О Правилах ведения организациями, выполняющими государственный заказ за счет средств федерального бюджета, раздельного учета результатов финансово — хозяйственной деятельности»):

прямые затраты — расходы на оплату труда непосредственных исполнителей программ/проектов/мероприятий, отчисления на социальные нужды; приобретение материалов, комплектующих изделий, полуфабрикатов, услуг производственного характера и др. для осуществления программ/проектов/мероприятий;

накладные расходы — расходы по обслуживанию основного и вспомогательных производств, административно — управленческие расходы, расходы по содержанию общехозяйственного персонала и др. (в нашем случае чаще всего это расходы на содержание/аренду помещения; приобретение канцелярских и др. материалов для административно-управленческих нужд, услуги связи и коммуникации; оплата труда уборщиц, вахтеров/системы сигнализации и т.п.);

коммерческие расходы — расходы, связанные с реализацией (сбытом) продукции. Когда-нибудь большинство СО НКО смогут предоставлять гражданам широкий спектр социальных и иных услуг и конкурировать с бюджетными учреждениями и коммерческими фирмами. Вот тогда данная группа расходов станет актуальной и для них – затраты на рекламу, например.

Более детальную расшифровку того, какие именно затраты/расходы относятся к той или иной группе, можно посмотреть в различных «Типовых методических рекомендациях по планированию, учету и калькулированию себестоимости…продукции», разработанных для различных отраслей народного хозяйства, выбрав ту отрасль, которая наиболее близка содержанию деятельности Вашей организации.

Итак, мы должны спланировать, по крайней мере, первоочередные расходы организации по группам «прямые затраты» и «накладные расходы», т.е. назвать конкретные статьи. Например, вот так:

ПРЯМЫЕ ЗАТРАТЫ

раздел Статья расходов Сумма в мес./руб. месяцев всего руб.
I Зарплата персонала
1 руководитель проектов/программ 30000 12 360000
2 бухгалтер проектов 24000 12 288000
3 секретарь 24000 12 288000
4 системный администратор 21600 12 259200
Итого: 1195200
Страховые взносы 34,2% 408758
Всего: 1603958
II Программные (операционные) расходы (в т.ч. оплата консультантов и приобретение оборудования) 2021367

 

Обычно при просмотре этой таблицы задают два вопроса:

  1. Почему именно такие слова написаны в столбце 2 (статья расходов)?
  2. Почему именно такие цифры в столбце 3 (сумма в месяц)?

Надо помнить! Финансовый план разрабатывается только ПОСЛЕ того, как в организации спланирована содержательная деятельность: какие именно программы/проекты/мероприятия будут осуществлены в предстоящем году и, соответственно, какие именно специалисты и в каком количестве будут нужны.

Кадровые потребности организации полезно оформить письменно, определив квалификационные требования к сотрудникам в зависимости от характера и сложности обязанностей, которые вы хотите им поручить (возможный вариант такого описания в Приложении 1).

Одновременно следует продумать и размер оплаты труда сотрудников в зависимости от сложности выполняемой работы. «Вилка» в оплате труда специалистов каждой категории позволяет обеспечить индивидуальный подход при определении размера оплаты труда конкретного человека и стимулировать сотрудника к улучшению качества работы, которое будет оценено через увеличение размера оплаты труда.

Можно, конечно, обойтись и решением о минимуме постоянных сотрудников вне зависимости от содержания программной деятельности (как правило, руководитель и  бухгалтер), а других привлекать по мере возникновения необходимости. И деятельность по содержанию не планировать – что сможем, что получится – то и сделаем… Нужна ли кому-то такая организация? И у кого она сможет получить хотя бы минимальную финансовую поддержку? По крайней мере, наши консультации адресованы руководителям и добровольцам других НКО – тем, кто заинтересован в развитии и расширении своей деятельности, в приобретении уважения среди людей, ради которых они работают…

Конкретные суммы оплаты труда по каждой должности в каждой негосударственной некоммерческой организации устанавливаются самостоятельно, если иное не оговорено в ее учредительных документах. Это могут быть договорные ставки или расчетные, основанные на каких-либо показателях, например, на показателях социально-экономического развития Самарской области (средняя номинальная начисленная заработная плата, среднемесячные денежные доходы на душу населения – актуальные данные можно найти на сайте Министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области); на среднем уровне заработной платы для аналогичной сферы деятельности; на суммах средней зарплаты по данной специальности в регионе и т.п.

Если первый раздел нашего финансового плана мы можем разработать в любой момент, то раздел второй расписать детально, по статьям расходов, можно лишь в том случае, если у нас не только детально прописаны сметы и бюджеты мероприятий, проектов и программ, но и определены конкретные источники их финансирования (т.е. мы можем учесть те ограничения, которые может наложить на использование средств донор, о чем речь шла выше). Когда источники финансирования еще не определены и мы не имеем всей необходимой информации, можно проанализировать расходы организации за последние годы (лучше – не меньше 3-х лет), чтоб определить, какое фактически установилось долевое соотношение между группами расходов: «заработная плата постоянных сотрудников», «программные расходы» и «накладные расходы». Это соотношение зависит от специфики содержания и форм деятельности организации, поэтому у каждой СО НКО будет отличаться от других.

Например, мы установили, что в течение последних трех лет доля расходов составляла:

  • «заработная плата персонала, включая страховые взносы» — 42% — 56%
  • «накладные расходы» — 9% — 20%
  • «программные (операционные) расходы» — 49% — 24%.

В зависимости от того, какую деятельность мы планируем, мы можем в финансовом плане использовать средние значения, или минимальные, или максимальные – и отразить их в финансовом плане. В рассматриваемом  примере доля «программных (операционных) расходов» составляет 50% всех планируемых затрат организации.

Состав накладных расходов у организаций также существенно различается и зависит, в первую очередь, от состава имеющейся материально-технической базы, которую надо поддерживать и обслуживать, и опять же – от содержания деятельности, которое определяется ДО начала работы над финансовым планом: например, будут ли у вас затраты на междугородние переговоры? Будут ли командировки внутри региона, внутри страны, международные? и т.п.

Какие именно затраты относятся к группе «накладные расходы», как уже говорилось, можно посмотреть в «Типовых методических рекомендациях по планированию, учету и калькулированию себестоимости…продукции». В Приложении 2 представлен возможный перечень накладных расходов. Состав накладных расходов не очень сильно различается по сферам деятельности предприятий.

Вы можете сами составить перечень накладных расходов в вашей организации – к ним относятся все необходимые расходы общепроизводственные и общехозяйственные затраты, которые прямо включить в себестоимость отдельных договоров (заказов) не представляется возможным — например, очень сложно разделить, сколько звонков со стационарного телефона Вы сделали внутри города по вопросам одного проекта, а сколько – по вопросам другого проекта. Вот такие затраты и относятся в состав накладных расходов и данный раздел финансового плана вашей организации может выглядеть вот так:

№ п/п Статья расходов Руб./ мес. Месяцев Всего руб.
III  Накладные расходы
1 Междугородние переговоры 1845 12 22136
2 Интернет, электронная почта, хостинг 3105 12 37262
3 Аренда/Содержание помещения (коммунальные платежи, уборка, охрана и др.) 18500 12 222000
4 Приобретение канцтоваров и бумаги 3903 12 46840
5 Приобретение тонеров, картриджей 2033 12 24396
6 Расходы на обслуживание автомобиля (включая ГСМ) 3745 12 44940
7 Расходы на обслуживание офисной техники 1076
8 Прочие офисные расходы (литература и подписка, почтовые и т.п.) 1573 12 18875
9 Налоги («экологический» и др.) и пошлины 80 12 960
10 Банковское обслуживание 300 12 3600
Итого: 36161 12 421009

Сумму затрат по конкретной статье накладных расходов можно определить, проанализировав затраты предыдущих лет. При этом важно помнить, что Правительство РФ ежегодно определяет % планируемой инфляции, который стоит использовать при исчислении планируемых затрат по всем статьям. Нужно учесть и планируемые коэффициенты повышения стоимости  коммунальных услуг, цен на энергоносители и т.п., если они объявлены заранее.

В итоге мы с вами получим «Детальный бюджет расходов» организации в его идеальном варианте – т.е. нам бы хотелось и необходимо иметь именно столько денег, чтоб в полной мере осуществлять свою уставную деятельность.

Как известно, идеал достигается редко, поэтому стоит обсудить этот бюджет расходов со всеми постоянными сотрудниками и активистами, членами руководящих органов СО НКО и сразу определить, при каком минимальном уровне обеспеченности вашего бюджета организация сможет продолжать свою деятельность, «несмотря ни на что»… Очевидно, что менее всего можно сократить накладные расходы – без офиса, без телефона и Интернет, оплаты банковских услуг и какого-то минимального количества канцтоваров не сможет работать ни одна организация. Возможно, в критической ситуации кто-то из сотрудников готов выполнять свои функции как доброволец (т.е. бескорыстно, без оплаты труда) и т.п.

Таким образом вы определите минимальный объем средств, которые вам необходимо привлечь для обеспечения деятельности  своей организации.

Итак, первая часть финансового плана  — бюджет расходов, может выглядеть так, как представлено в Приложении 3.

Финансовый план – это документ, отражающий баланс доходов и расходов. Если расходы мы спланировали, то как обстоят дела с доходами?

Определив свои финансовые потребности, мы должны понять, из каких источников и в каких объемах мы их сможем удовлетворить.

Источники формирования имущества (а денежные средства – это тоже имущество) негосударственных некоммерческих организаций указаны в статьея 21 п.1 ФЗ-7 «О некоммерческих организациях». Не каждая СО НКО использует все возможные источники, но руководители каждой организации знают, какие именно источники доходов для нее наиболее доступны. При этом совершенно точно известно, что привлечь сколько-нибудь средства можно.

Если «Бюджет расходов» сложно разрабатывать до того, как спланирована содержательная деятельность организации, то разработать «План привлечения доходов»  — просто невозможно, если не определено, через какие планы мероприятий, проекты и программы деятельность будет осуществляться. Разные доноры поддерживают разные виды деятельности, но никто не станет давать деньги «просто так».

План привлечения доходов, соответственно, включает перечень мероприятий, проектов и программ, реализуемых СО НКО, суммы затрат на их реализацию, возможные (или же установленные) источники финансирования. Сопоставление ориентировочно доступных  средств и отраженных в «Бюджете планируемых расходов» потребностей организации позволяет оценить возможный уровень финансовой обеспеченности, чтоб предпринять при необходимости какие-то дополнительные усилия для его увеличения.

Полезно учитывать в плане сроки реализации мероприятий, проектов и программ (и, соответственно, использования привлеченных финансовых средств) – т.е. степень финансовой обеспеченности организации в конкретные месяцы. Возможный вариант «Плана привлечения доходов» представлен в Приложении 4.

Наш финансовый план не будет полным, если при наличии планируемого дефицита средств, мы не продумаем, каким образом будем этот дефицит покрывать (или не будем, а удовлетворимся тем уровнем финансовой обеспеченности, который получился) – т.е если мы не разработаем финансовую стратегию организации на плановый период. Собственно, отказ от поиска ресурсов для увеличения финансовой обеспеченности – уже есть определенная стратегия.

Мы можем включить в свою финансовую стратегию, например, такие действия:

  • расширение членства таким образом, чтоб 10% административных затрат организации покрывались за счет членских взносов;
  • введение платы за предоставление каких-либо видов услуг  (например, в размерах, позволяющих покрыть 30% затрат на технические услуги организации),
  • введение организационных взносов при проведении массовых мероприятий, «круглых столов», семинаров и т.п. таким образом, чтоб они покрывали 30% затрат на организацию мероприятия (оплату аренды помещений, оборудования и других административных расходов);
  • организация благотворительных мероприятий (концертов, лотерей, аукционов) для сбора недостающих средств и др.

Имея детальные бюджеты и сметы мероприятий, проектов и программ, можно проанализировать планируемую финансовую обеспеченность постатейно.

В данном примере мы видим, что будут обеспечены все наиболее важные для выживания  организации затраты – накладные расходы, однако не удается пока обеспечить полную оплату труда сотрудников и, соответственно, их полную занятость. Это значит, что у организации есть ресурсы (рабочее время сотрудников), чтоб разработать еще достаточно крупный проект или программу и найти источники для ее финансирования.

Акция по сбору средств в ящики-копилки - один из самых проверенных способов быстро собрать небольшое количество денег. Эта инструкция по проведению таких акций подготовлена Региональным благотворительным фондом «Самарская Губерния».

Перед началом сбора пожертвований некоммерческая организация должна сделать письменное заявление о целях сбора пожертвований для неопределенного круга лиц, т.е. указать все необходимые условия договора пожертвования, и вывешивает эту информацию на самом ящике-копилке. Граждане присоединяются к договору пожертвования путем внесения денежных средств в ящик-копилку. Некоммерческая организация может принимать денежные средства только в валюте РФ, принятие денежных средств в иностранной валюте требует наличия специальной лицензии. Поэтому на ящике-копилке должна быть письменная информация о невозможности принятия наличных средств в иностранной валюте.

Для оформления такого мероприятия как публичный сбор пожертвований необходимо:

  1. Разработать и утвердить положение о публичном сборе частных пожертвований (это может быть раздел положения о реализации определенной программы или иной аналогичный документ), в рамках которого будет проводиться сбор частных пожертвований, с указанием целей и условий использования собранных пожертвований.
  2. Издать приказ (распоряжение) исполнительного руководящего органа некоммерческой организации о начале акции срок начала и окончания акции по сбору частных пожертвований (частота вскрытия ящиков при регулярном сборе пожертвований), ссылка на утвержденную программу, назначенные должностные лица, ответственные за проведение акции, члены комиссии, которые присутствуют при вскрытии ящиков. В состав комиссии должно входить не менее трех человек, кроме сотрудников организации в состав комиссии может быть включен представитель организации, в помещении которой установлен ящик-копилка, также могут включаться лица, имеющие авторитет и достижения в области деятельности, соответствующей целям деятельности некоммерческой организации.
  3. Заключить договоры с организациями, в помещении которых устанавливаются ящики-копилки. В этих договорах, в частности, описываются условия обеспечения сохранности ящиков, указывается на обязанность владельца помещения своевременно информировать некоммерческую организацию о случаях повреждения или пропажи ящика-копилки, определяется порядок доступа представителей некоммерческой организации. Помимо договора, возможен вариант обмена письмами от НКО и организации, предоставляющей помещение для сбора пожертвований.
  4. Изготовить ящики-копилки, по возможности из прочных и прозрачных материалов, конструкция которых должна предусматривать возможность опечатывания и возможность изъятия собранных средств.
  5. Разместить на ящике-копилке подробную информацию о целях и условиях сбора средств, а также всю контактную информацию о некоммерческой организации и указании — где будет размещен отчет о потраченных средствах. Важно, чтобы информация была достаточно краткой, эмоциональной и легко читаемой.
  6. Опечатать ящик. Для этого может служить бумажная лента с указанием даты опечатывания, должности и ФИО руководителя организации с подписью и печатью, которая может быть разорвана только при вскрытии ящика.
  7. Выдать уполномоченным сотрудникам некоммерческой организации доверенности, подписанные руководителем организации, в которых указать Ф.И.О. сотрудника, его полномочия, адрес и телефон организации.
  8. Обеспечивать мониторинг состояния ящиков-копилок некоммерческой организации в процессе сбора пожертвований в них. По окончании срока сбора пожертвований вскрытие ящика производится в присутствии комиссии с составлением Акта вскрытия ящика-копилки. Перед вскрытием члены комиссии должны убедиться, что ящик не поврежден, пломбы в сохранности. В Акте должны быть указаны номер ящика, место установки, дата вскрытия и сумма собранных средств. Акт подписывается всеми членами комиссии и утверждается руководителем некоммерческой организации. Собранная сумма пожертвований, указанная в Акте, В ЭТОТ ЖЕ ДЕНЬ вносится в кассу организации или в банк на расчетный счет.

После того, как денежные средства, полученные в результате проведенного сбора пожертвований, внесены на расчетный счет организации, в бухгалтерском учете необходимо отразить их целевое поступление в форме пожертвования на заранее определенные в положении о сборе пожертвований цели.

Важным в этом мероприятии является также выражение публичной благодарности лицам, принявшим участие в сборе средств.

Конечным действием некоммерческой организации в публичном сборе пожертвований является опубликование отчета о целевом использовании собранных средств.

Подробные консультации по вопросам, связанным со сбором частных или корпоративных пожертвований Вы можете получить в РБФ «Самарская Губерния». Телефоны фонда (846) 3795291, 3795289, 3795290, e-mail: fondsg2006@gmail.com

rbf_sg

Частные благотворительные пожертвования — самый трудоемкий и пока сравнительно малоэффективный для России в смысле денежных поступлений вид фандрайзинга.

В развитых странах мира частные пожертвования составляют 50-60% финансовых и материальных средств деятельности некоммерческого сектора, причем 40% частных пожертвований в благотворительные организации приходит от самых бедных слоев населения. В России потенциально половина населения может регулярно оказывать посильную помощь другой одной трети населения, состоящего из социально незащищенных людей — детей-сирот, детей-беспризорников, пенсионеров, престарелых одиноких людей, инвалидов всех возрастов, многодетных семей, безработных и т.д.

Участники акции по привлечению частных благотворительных пожертвований:

Благотворители (жертвователи) — физические лица

Благополучатели — юридические и физические лица

Исполнители благотворительной акции — НКО или группы физических лиц

Добровольцы — физические лица

Косвенные участники — совет (комитет по поддержке благотворительности), попечительский совет благотворительной акции, местные контролирующие органы государственной власти и СМИ.

Чтобы провести эффективный сбор средств, важно понимать, чем руководствуются люди, принимающие участие в благотворительных акциях.

1. Потребность самоутверждения

Эта категория людей выделяет средства на благотворительность, пытаясь тем самым самоутвердиться, повысить свой собственный «имидж», побыть «богом» и получить признание других людей и их хорошее отношение. Как правило, такие люди боятся испытывать в будущем чувство вины и стыда из-за своего нежелания помогать другим.

2. Потребность признания другими

Эта категория людей пытается повысить свой общественный статус и престиж, получить признание и одобрение других людей за счет выделения средств на благотворительность. Такие люди испытывают огромную необходимость в одобрении их действий другими.

3. Страх оказаться в той же «шкуре»

Эта категория людей, которая боится случайной смерти, нищенства, пренебрежения в старости и т.д. Поэтому, выделяя средства на благотворительность, они пытаются купить себе, таким образом, «защиту» от всего этого.

4. Привычность

Люди, которые дают деньги по привычке. Эта категория людей, абсолютно равнодушная к пожертвованиям, выделяет средства на благотворительность только потому, что так делают другие и, как правило, такие люди боятся осуждения других. Для них не имеет значения, на что они выделяют средства, кому они оказывают помощь.

5. Неудобно отказать

Эта категория людей выделяет средства на благотворительность только с одной целью: чтобы от них побыстрее отстали. Пожертвования для таких людей, не имеют какого-то конкретного значения, но они лучше отдадут несколько долларов, чем будут выслушивать осуждения в свой адрес.

6. Вынуждены жертвовать

Эта категория людей выделяет средства на благотворительность, как отчисления из своей зарплаты. Такие люди полагают, что они вынуждены это делать, т.к. находятся под давлением начальства. Они, как правило, требуют полной отчетности благотворительной организации о внесенных ими пожертвованиях.

7. Потребность жертвовать

Эта категория людей сопереживает людям, нуждающимся в помощи. В отличие от других, они действительно хотели бы помогать. Такие люди могут пожертвовать средства на смерть друга, но никак ни на отправку цветов.

8. Из солидарности

Эта категория людей выделяет средства на благотворительность потому, что так делают другие, т.е. из солидарности. Такие люди распространяют идею помогать нуждающимся, чтобы привлечь к этой акции как можно больше других людей.

9. Из сострадания человечеству

Эта категория людей выделяет средства на благотворительность по религиозным мотивам. Такие люди живут идеей любви к человечеству, считают себя «детьми божьими» и испытывают моральное удовлетворение принимая участие в благотворительных акциях.

Это общие принципы, а в каждом конкретном случае Вам нужно знать КТО СКОЛЬКО ГОТОВ ДАТЬ НА ЧТО и ПОЧЕМУ. Это один из основополагающих принципов маркетинга.

Что важно знать при сборе частных пожертвований?

1.Сбор частных пожертвований — один из самых сложных и трудоемких механизмов привлечения средств НКО. Организация должна обладать необходимыми ресурсами, иметь достаточное количество штатных сотрудников и добровольцев, контакты и опыт работы с органами власти, СМИ, бизнесом, другими НКО, населением.

2. Использование любых методов сбора частных пожертвований осложняется невысокой активностью населения, большим процентом «пассивных» людей, отсутствием в обществе культуры и традиций благотворительности и практики сбора частных пожертвований от населения.

3. Сбор частных пожертвований необходимо осуществлять не на организацию или категорию, а на конкретных людей для решения их проблем или оказания им помощи.

4. При реализации проекта большую помощь оказывают другие некоммерческие организации, особенно те, кто работает с данной категорией населения.

5. Для проведения сбора частных пожертвований необходима мощная информационная кампания. В целом активность населения довольно слабая, проявляется «волнообразно» — сразу после ярких запоминающихся сюжетов на телевидении или статей в газетах и «держится» в течение нескольких дней.

5. Чаще всего помогают люди со средним уровнем жизни.

6. Высока эффективность сбора частных пожертвований от мотивированных людей (той же целевой группы, столкнувшихся с той же проблемой, НКО и т.д.).

7. Сбор частных пожертвований можно проводить на постоянной основе (ящики-копилки, квитанции в банках, работа с трудовыми коллективами предприятий, организаций и т.д.) или на мероприятиях (благотворительные ужины, вечера, выставки продажи). Опыт работы разных организаций показывает, что для того, чтобы собрать достаточное количество средств необходимо сочетание различных механизмов. Выбор каждого механизма должен определяться задачей, стоящей перед организацией: если необходимо за короткий промежуток времени привлечь денежные средства на проблему, хорошо известную и понятную населению — одни методы, если нет — выбор адекватных, кампания в СМИ.

Прежде, чем приступать к сбору средств необходимо:

  • определить проблему, цель и на что будут израсходованы собранные средства;
  • провести анализ населения вашей территории и выявить целевые группы потенциальных жертвователей;
  • определить адекватные методы сбора средств, направленные на эти целевые группы;
  • определить союзников, партнеров и потенциальных «противников»;
  • разработать основную идею проекта/акции для кампании;
  • просчитать ресурсы, необходимые для проведения кампании по сбору средств, и ее себестоимость;
  • разработать план реализации и распределить обязанности исполнителей проекта;
  • оформить необходимую документацию
  • разработать и подготовить необходимые материалы.

Сбор частных пожертвований может проводиться в различной форме. Это и классические акции с использованием копилок, благотворительные мероприятия и концерты, использование краудфандинговых платформ или других специальных  интернет-сервисов. Каждый из этих способов имеет свои особенности.

При проведении сбора частных пожертвований важно:

  • широко информировать о том, кто и где занимается сбором средств,
  • указывать пункты приема средств, подарков, одежды, продуктов и т.д.,
  • максимально упростить процедуру внесения пожертвования, например, заполненные квитанции в банках, однодневный заработок, копилки в удобных для населения местах и т.д.
  • использовать разные способов пожертвований: пожертвование в ящик-копилку; пожертвование денежных средств на счет организации (через заключение договора и/или с использованием квитанции в банке; ежемесячные пожертвования согласно заявлению в бухгалтерию из средств заработной платы; пожертвование через Интернет; пожертвование с помощью SMS; пожертвование с помощью кредитной карточки); сбор пожертвований с помощью открыток, плакатов, значков, сувениров и календарей и т.п.

Социологический опрос и опыт работы РБФ «Самарская Губерния» свидетельствуют о том, что среди населения распространено недоверие к НКО. Поэтому многие жители стремятся оказывать помощь лично конкретным адресатам. НКО следует учитывать этот факт при проведении сбора частных пожертвований и повышать открытость и прозрачность деятельности организаций, практиковать различные формы «отчета» перед населением, а также проявлять гибкость и выступать «посредником» между желающими помочь и нуждающимися в помощи.

Подробные консультации по вопросам, связанным со сбором частных или корпоративных пожертвований Вы можете получить в РБФ «Самарская Губерния». Телефоны фонда (846) 3795291, 3795289, 3795290, e-mail: fondsg2006@gmail.com

rbf_sg