Рекомендации по разработке социальных проектов

Агапова А.С., Пестрикова В.И. Рекомендации по разработке социальных проектов / Самарская региональная общественная организация «Историко-эко-культурная ассоциация  «Поволжье». — Самара, 2014. — 44 с.

Данное пособие – новая редакция материалов по разработке социальных проектов, подготовленных в 2012 году, дополненная с учетом опыта их использования в 2012 – 2014 гг.

Рекомендации будут полезны руководителям и добровольцам социально ориентированных некоммерческих организаций Самарской области и специалистам бюджетных учреждений, которые еще только накапливают опыт успешного участия в конкурсах социальных проектов.

Материалы подготовлены Консультационно-методическим центром СО НКО Самарской области при финансовой поддержке Департамента управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области.

Уважаемые коллеги! Вы можете скачать файл PDF для распечатки или чтения в электронном виде для использования при подготовке социальных проектов. При использовании материалов пособия другим способом (в презентациях, раздаточном материале для семинаров, курсовых работах и т.п.) просим Вас указывать его в качестве источника информации.

Рекомендации по разработке социальных проектов

ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ (Федеральный закон N442-ФЗ «Об основах социального обслуживания в Российской Федерации»)

Социальное обслуживание граждан (далее — социальное обслуживание) — деятельность по предоставлению социальных услуг гражданам;

Социальная услуга — действие или действия в сфере социального обслуживания по оказанию постоянной, периодической, разовой помощи, в том числе срочной помощи, гражданину в целях улучшения условий его жизнедеятельности и (или) расширения его возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности;

Получатель социальных услуг — гражданин, который признан нуждающимся в социальном обслуживании и которому предоставляются социальная услуга или социальные услуги;

Поставщик социальных услуг — юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы и (или) индивидуальный предприниматель, осуществляющие социальное обслуживание;

Стандарт социальной услуги — основные требования к объему, периодичности и качеству предоставления социальной услуги получателю социальной услуги, установленные по видам социальных услуг;

Профилактика обстоятельств, обусловливающих нуждаемость в социальном обслуживании — система мер, направленных на выявление и устранение причин, послуживших основанием ухудшения условий жизнедеятельности граждан, снижения их возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности.

ФОРМЫ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ

Социальные услуги предоставляются их получателям в форме социального обслуживания на дому, или в полустационарной форме, или встационарной форме.

Социальные услуги в полустационарной форме предоставляются их получателям организацией социального обслуживания вопределенное время суток.

Социальные услуги в стационарной форме предоставляются их получателям при постоянном, временном (на срок, определенный индивидуальной программой) или пятидневном (в неделю) круглосуточном проживании в организации социального обслуживания. Получатели социальных услуг в стационарной форме обеспечиваются жилыми помещениями, а также помещениями для предоставления видов социальных услуг, предусмотренных пунктами 1 — 7 статьи 20 Федерального Закона №422 (см. «Виды социальных услуг»).

При предоставлении социальных услуг в полустационарной форме или в стационарной форме должны быть обеспечены:

  1. Возможность сопровождения получателя социальных услуг при передвижении по территории организации социального обслуживания, а также при пользовании услугами, предоставляемыми такой организацией;
  2. Возможность для самостоятельного передвижения по территории организации социального обслуживания, входа, выхода и перемещения внутри такой организации (в том числе для передвижения в креслах-колясках), для отдыха в сидячем положении, а также доступное размещение оборудования и носителей информации;
  3. Дублирование текстовых сообщений голосовыми сообщениями, оснащение организации социального обслуживания знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, ознакомление с их помощью с надписями, знаками и иной текстовой и графической информацией на территории такой организации, а также допуск тифлосурдопереводчика, допуск собак-проводников;
  4. Дублирование голосовой информации текстовой информацией, надписями и (или) световыми сигналами, информирование о предоставляемых социальных услугах с использованием русского жестового языка (сурдоперевода), допуск сурдопереводчика;
  5. Оказание иных видов посторонней помощи.

ВИДЫ СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ

  1. Социально-бытовые, направленные на поддержание жизнедеятельности получателей социальных услуг в быту;
  2. Социально-медицинские, направленные на поддержание и сохранение здоровья получателей социальных услуг путем организации ухода, оказания содействия в проведении оздоровительных мероприятий, систематического наблюдения за получателями социальных услуг для выявления отклонений в состоянии их здоровья;
  3. Социально-психологические, предусматривающие оказание помощи в коррекции психологического состояния получателей социальных услуг для адаптации в социальной среде, в том числе оказание психологической помощи анонимно с использованием телефона доверия;
  4. Социально-педагогические, направленные на профилактику отклонений в поведении и развитии личности получателей социальных услуг, формирование у них позитивных интересов (в том числе в сфере досуга), организацию их досуга, оказание помощи семье в воспитании детей;
  5. Социально-трудовые, направленные на оказание помощи в трудоустройстве и в решении других проблем, связанных с трудовой адаптацией;
  6. Социально-правовые, направленные на оказание помощи в получении юридических услуг, в том числе бесплатно, в защите прав и законных интересов получателей социальных услуг;
  7. Услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов;
  8. Срочные социальные услуги:
  • обеспечение бесплатным горячим питанием или наборами продуктов;
  • обеспечение одеждой, обувью и другими предметами первой необходимости;
  • содействие в получении временного жилого помещения;
  • содействие в получении юридической помощи в целях защиты прав и законных интересов получателей социальных услуг;
  • содействие в получении экстренной психологической помощи с привлечением к этой работе психологов и священнослужителей;
  • иные срочные социальные услуги.

Предоставление срочных социальных услуг в целях оказания неотложной помощи осуществляется в сроки, обусловленные нуждаемостью получателя социальных услуг, без составления индивидуальной программы и без заключения договора о предоставлении социальных услуг. Основанием для предоставления срочных социальных услуг является заявление получателя социальных услуг, а также получение от медицинских, образовательных или иных организаций, не входящих в систему социального обслуживания, информации о гражданах, нуждающихся в предоставлении срочных социальных услуг. Подтверждением предоставления срочных социальных услуг является акт о предоставлении срочных социальных услуг, содержащий сведения о получателе и поставщике этих услуг, видах предоставленных срочных социальных услуг, сроках, дате и об условиях их предоставления. Акт о предоставлении срочных социальных услуг подтверждается подписью их получателя.

Содействие в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам (социальное сопровождение)

  1. При необходимости гражданам, в том числе родителям, опекунам, попечителям, иным законным представителям несовершеннолетних детей, оказывается содействие в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам (социальное сопровождение).
  2. Социальное сопровождение осуществляется путем привлечения организаций, предоставляющих такую помощь, на основе межведомственного взаимодействия в соответствии со статьей 28 настоящего Федерального закона. Мероприятия по социальному сопровождению отражаются в индивидуальной программе.

ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ

Порядок предоставления социальных услуг обязателен для исполнения поставщиками социальных услуг.

Порядок предоставления социальных услуг устанавливается по формам социального обслуживания, видам социальных услуг и включает в себя:

  1. Наименование социальной услуги;
  2. Стандарт социальной услуги;
  3. Правила предоставления социальной услуги бесплатно либо за плату или частичную плату;
  4. Требования к деятельности поставщика социальной услуги в сфере социального обслуживания;
  5. Перечень документов, необходимых для предоставления социальной услуги, с указанием документов и информации, которые должен представить получатель социальной услуги, и документов, которые подлежат представлению в рамках межведомственного информационного взаимодействия или представляются получателем социальной услуги по собственной инициативе;
  6. Иные положения в зависимости от формы социального обслуживания, видов социальных услуг.

Стандарт социальной услуги включает в себя:

  1.  Описание социальной услуги, в том числе ее объем;
  2. Сроки предоставления социальной услуги;
  3. Подушевой норматив финансирования социальной услуги;
  4. Показатели качества и оценку результатов предоставления социальной услуги;
  5. Условия предоставления социальной услуги, в том числе условия доступности предоставления социальной услуги для инвалидов и других лиц с учетом ограничений их жизнедеятельности;
  6. Иные необходимые для предоставления социальной услуги положения.

22 июня в Самарской Губернской Думе прошло рабочее совещание по теме «Продвижение СО НКО Самарской области на рынок социальных услуг». Участие во встрече приняли специалисты Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области, Министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, Министерства науки и образования, Министерства спорта, Министерства культуры и Министерства труда Самарской области, а также руководители некоммерческих организаций, оказывающих социальные услуги населению.

В 2016 году впервые заявки на включение в Реестр поставщиков социальных услуг Самарской области подали 11 некоммерческих организаций. О формировании реестра на 2017 год рассказала главный консультант Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области Филаретова Татьяна Федоровна. Своим опытом подготовки и подачи заявок поделились некоммерческие организации – не все из них смогли успешно подготовить пакет необходимых документов. Тем не менее, НКО Самарской области готовы не только предоставлять социальные услуги населению, но и вместе со специалистами Министерства работать над усовершенствованием процедур вхождения в Реестр и получения бюджетных средствю

Вторым важным вопросом совещания стал «Комплекс мер, направленных на обеспечение поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению, на 2016 - 2020 годы» в Самарской области для СО НКО, ресурсных центров СО НКО и органов власти. Об этом документе и перспективах его реализации рассказал Жичкин Юрий Владимирович, руководитель департамента развития отраслей экономики и прогнозирования качества жизни населения региона Министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области. Свои комментарии по участию в «Комплексе мер» дали все присутствующие на встрече представители Министерств Самарской области.

По результатам совещания сформированы рекомендации по работе с Реестром поставщиков социальных услуг Самарской области, по процедурам, связанным с включением в Реестр.

Совещание было организовано Самарской региональной общественной организацией «Историко-эко-культурная ассоциация «Поволжье» в рамках проекта «Содействие устойчивому развитию СО НКО Самарской области».