Можно ли тратить 20% от пожертвований на оплату административного персонала НКО?

Принято считать, что 20% от пожертвований можно направлять на административные затраты (например, на оплату руководителя НКО, бухгалтера или другие необходимые расходы организации) без согласия жертвователя. Так ли это?

Согласно 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)»:

Благотворительная организация не вправе использовать на оплату труда административно-управленческого персонала более 20 процентов финансовых средств, расходуемых этой организацией за финансовый год. Данное ограничение не распространяется на оплату труда лиц, участвующих в реализации благотворительных программ. (Статья 16 п.3).

К административно-управленческому персоналу обычно относятся руководитель НКО, бухгалтер, специалист по кадрам, секретарь, уборщица и т.п.

Обратите внимание, в данном случае имеются в виду все средства, расходуемые организацией, а не только пожертвования. И если у организации несколько источников (пожертвования + гранты, субсидии, приносящая доход деятельность), то процент административных затрат по оплате персонала в расчете от суммы пожертвований может быть и выше. Главное, чтобы он укладывался в общие 20% от всех поступлений.

Можно ли НКО направлять 20% от пожертвований на административные затраты без получения согласия от жертвователей?

Большинство пожертвований в НКО, в том числе благотворительных, носят целевой характер, то есть каждое перечисление средств имеет конкретную цель, на которую полученные деньги должны быть израсходованы. Кроме того, что большинство жертвователей предпочитает направлять свои деньги на конкретную деятельность, а не вообще в организацию, целевой характер поступлений исключает пожертвования из налогооблагаемой базы по налогу на прибыль организаций (налогу, применимому в связи с использованием УСН). ГК РФ, Статья 251, ч.2.

Важно помнить, что согласно Гражданскому кодексу, использование пожертвованного имущества не в соответствии с указанным жертвователем назначением или изменение этого назначения с нарушением правил, предусмотренных пунктом 4 статьи 582 ГК РФ, даёт право жертвователю, его наследникам или иному правопреемнику требовать отмены пожертвования.

Также факт расходования средств не по целевому назначению возвращает эту сумму в налогооблагаемую базу и с неё нужно будет уплатить налог в соответствии с применяемой системой налогообложения.

Таким образом, если формулировка с которой поступило пожертвование в НКО не предполагает включения в указанную деятельность административных затрат, возникает риск признания административных затрат не соответствующими целевому назначению. Жертвователь тоже может потребовать вернуть пожертвование, если цель его использования не соответствует той, на которую он его перечислил.

Если пожертвование поступило просто «на уставную деятельность» — согласия получать не нужно, потому что уставная деятельность включает и затраты на административный персонал и другие административные расходы.

Но если, например, деньги пришли на счет организации с формулировкой «Благотворительное пожертвование на покупку корма»? Включает ли эта деятельность, кроме непосредственно оплаты корма, ещё и оплату труда директора, бухгалтера, водителя и бензин для автомобиля? С точки зрения организации – конечно включает, ведь без банковской комиссии, проведения платежа и доставки, а также общей координации корм купить не получится. А с точки зрения человека, который рассчитывал что все его деньги пойдут именно на оплату корма и на его 10 тысяч рублей будет куплено 10 упаковок стоимостью 1000 рублей? Скорее всего, нет.

Поэтому согласие жертвователя всё-таки необходимо — чтобы не возникло вопросов ни у самих жертвователей, ни у контролирующих деятельность НКО органов.

Проще всего включить в договор о пожертвовании пункт о том, что 20% от суммы пожертвования могут быть направлены на административные затраты.

Если пожертвование принимается без заключения договора, то стоит указать на сайте или в объявлении о сборе средств, что определенный процент от всех поступивших средств направляются на административные затраты. Можно даже сразу указать их перечень: бухгалтерское и банковское обслуживание, аренда офиса, транспортные услуги по доставке приобретенного имущества и т.п. в зависимости от потребностей организации.

Таким способом НКО изначально получит согласие от жертвователя на использование средств на административные затраты организации, в том числе оплату административно-управленческого персонала.