Там, где есть труд (а покажите такую негосударственную некоммерческую организацию, в которой никто не трудится!), неизбежно возникают отношения между людьми по поводу этого труда, т.е. трудовые отношения, которые Трудовой Кодекс РФ определяет как «отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции…, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда…» (ТК РФ, ст.15).

Специфика наших социально ориентированных некоммерческих организаций (далее — СО НКО) заключается в том, что руководители и постоянные активисты часто являются добровольцами, т.е. «физическими лицами, осуществляющими благотворительную деятельность в форме безвозмездного выполнения работ, оказания услуг» (Федеральный закон №135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», ст.5). Поэтому во многих организациях, особенно малочисленных общественных объединениях, считают, что такие понятия, как «дисциплина труда», «трудовой распорядок» могут только отпугнуть добровольцев… Нет «выполнения трудовой функции за плату» — не должно быть и «правил внутреннего трудового распорядка»…

 Эффективно работающая СО НКО появляется тогда, когда граждане — единомышленники не только договорились, какую именно важную социальную проблему и через какие виды деятельности они будут решать (и зафиксировали свои договоренности в Уставе), но и четко определили, как именно будут привлекать людей, кто за что отвечает и т.п. Безвозмездный труд или оплачиваемый использует организация, а без регулирования таких вопросов, как прием (работников или добровольцем) и увольнение/прекращение деловых отношений с добровольцем; основные права, обязанности и ответственность всех должностных лиц; режим работы в офисе; меры поощрения и взыскания – все равно не обойтись.

Именно эти вопросы и являются предметом «Правил внутреннего трудового распорядка» (ТК РФ, ст.189).

Если же Ваша организация привлекает достаточно средств и имеет постоянных оплачиваемых (штатных) сотрудников, отсутствие утвержденных работодателем (т.е. должностными лицами организации) с учетом мнения работников (ст.190 и 372 ТК РФ) «Правил внутреннего трудового распорядка» является прямым нарушением законодательства Российской Федерации, потому что:

  • работник обязан соблюдать правила внутреннего трудового распорядка (ст. 21 ТК РФ)
  • работодатель имеет право требовать от работников соблюдения правил внутреннего трудового распорядка (ст. 22 ТК РФ)
  • работодатель обязан ознакомить работника под роспись с правилами внутреннего трудового распорядка при приеме на работу (ст.68 ТК РФ).

«Правила внутреннего трудового распорядка» (далее – ПВТР) как документ составляются в свободной форме, т.е. организация сама определяет его структуру. В среде Интернет можно найти много рекомендаций по составлению этого документа.

Содержание ПВТР

Содержание ПВТР в первую очередь должно отражать конкретизацию в конкретных процедурах, принятых в вашей организации, норм Трудового кодекса РФ.

Самый распространенный вариант содержания ПВТР, регулирующих вопросы в соответствии с ТК РФ, выглядит так:

  1. Общие положения.
  2. Трудовой договор.
  3. Порядок приема, перевода и увольнения работников.
  4. Основные права и обязанности работника и работодателя.
  5. Рабочее время.
  6. Время отдыха.
  7. Поощрение работников.
  8. Ответственность за нарушение трудовой дисциплины.

ПВТР как локальный нормативный акт могут регулировать и другие вопросы деятельности, прямо не предусмотренные Трудовым кодексом РФ, но важные именно для вашей организации. 

Если у вашей организации нет одного постоянного и достаточного источника финансирования и, как правило, одновременно реализуются несколько проектов и программ за счет разных источников, вы неизбежно будете вынуждены использовать какие-то процедуры для распределения офисных затрат (аренда помещения или оплата коммунальных услуг, телефона, Интернета и пр.) по разным проектам;

Если в вашей организации бывает много посетителей, рано или поздно встанет вопрос организации их приема – кто первым встречает посетителя, в каких пределах и объемах оказывает ему помощь, как обеспечивается при необходимости взаимодействие специалистов вашей организации с посетителем…

Все эти процедуры также могут быть зафиксированы в ПВТР, и тогда формальная обязанность «ознакомить работника под роспись с Правилами ВТР при приеме на работу» становится эффективным способом сориентировать вновь принимаемого на работу сотрудника и впервые привлеченного в организацию добровольца в существующих в ней правилах и процедурах, в содержании деятельности.

Устав организации и ПВТР в совокупности любому заинтересованному лицу дадут полное представление о том, по каким направлениям и каким образом действует ваша организация. Если Устав определяет, ЧЕМ именно вы занимаетесь, то ПВТР показывают, КАК именно это происходит.

В отличие от Устава, который разрабатывается и утверждается учредителями, ПВТР составляются действующими руководителями и сотрудниками (или только руководителями, но с обязательным согласованием их содержания со всеми сотрудниками или их уполномоченными представителями).

Текст Устава обычно включает достаточно общие формулировки, рассчитанные на долговременное использование, поскольку внесение изменений в Устав – процедура сложная, требующая еще и финансовых затрат. Внесение изменений в ПВТР осуществляется внутри организации, что позволяет быстро реагировать на меняющиеся обстоятельства (включая изменения законодательства) и обеспечивать эффективное управление.

Творчески осмысленный в целях практического применения документ по содержанию может быть значительно расширен.

Какие именно существенные дополнения (по сравнению со стандартным содержанием) могут быть включены в ПВТР?

Привлечение добровольцев к деятельности организации

Данный раздел может определять, в каких случаях и кто принимает решение о привлечении добровольцев, как организуется их набор, кто и как учитывает труд добровольцев; в каких случаях с добровольцами заключается гражданско-правовой договор и какие вопросы он регулирует; какие возможности участия в деятельности СО НКО (помимо тех функций, ради которых привлечен доброволец) предоставляются; какими ресурсами СО НКО и на каких условиях доброволец может пользоваться (например, доступ к Интернет, копировальной технике, архивам и пр., что может использоваться для мотивации добровольца); кто именно из должностных лиц организации отвечает за привлечение добровольцев и организацию их эффективной деятельности и т.д.

Режим рабочего времени сотрудников

Наиболее распространенный в организациях и учреждениях (включая СО НКО) стандартный режим рабочего времени сотрудников – 8-часовой рабочий день с перерывом на обед при 5-дневной рабочей неделе. Этот режим мало соответствует реальной занятости руководителей и сотрудников негосударственных некоммерческих организаций: публичные мероприятия часто проводятся в выходные дни, при их подготовке в авральном режиме все работают «от рассвета до пока сил хватит»; в будние дни рабочие встречи проходят после 18.00, потому что их участники в течение дня заняты на основной работе… При этом у СО НКО, как правило, нет ресурсов, чтоб оплатить сверхурочную работу и работу в выходные дни, а если предоставлять реальные отгулы, то деятельность будет просто парализована…

Для таких случаев наиболее подходит режим гибкого рабочего времени (ТК РФ, ст. 102), когда начало, окончание или общая продолжительность рабочего дня (смены) определяется по соглашению сторон и отрабатывается суммарное количества рабочих часов в течение соответствующих учетных периодов (рабочего дня, недели, месяца и других). Для каких должностей в СО НКО установлен режим гибкого рабочего времени, чему равен учетный период, в каких случаях при таком режиме работа считается сверхурочной – все эти вопросы могут быть отрегулированы в данном разделе ПВТР.

Учет рабочего времени сотрудников и добровольцев

Обычно в СО НКО учет рабочего времени осуществляется в соответствии с законодательством РФ в унифицированных формах табеля учета рабочего времени, где отражается общее количество ежедневно отработанных часов вне зависимости от того, по какому проекту/программе эти часы были отработаны. Однако часто возникает необходимость раздельного учета рабочего времени сотрудников – некоторые финансирующие организации требуют такого раздельного учета в соответствии с занятостью сотрудников, указанной в бюджете проекта.

Как именно и кто именно осуществляет раздельный учет отработанного времени, используются ли для этого какие-то специальные формы в дополнение к унифицированному табелю и другие возникающие при раздельном учете рабочего времени вопросы могут быть отражены в данном разделе ПВТР.

В этом же разделе должны найти отражение вопросы учета часов при режим гибкого рабочего времени, для чего используется суммированный учет рабочего времени (ТК РФ, ст. 104).

Основные правила работы в офисе

Этот раздел может устанавливать:

  • режим работы офиса в отдельные дни недели, месяца или года — например, в санитарный день, в день еженедельной «планерки» и др.; определять правила контроля за порядком и чистотой оборудования и в местах общего пользования (компьютерный класс, ксерокс, обеденное пространство, включая посуду, состояние цветов и т.п.);
  • правила приема и обработки входящей и исходящей информации, включая электронную почту и телефон (кто и какую именно информацию принимает, как и где фиксирует, как оформляются разные виды исходящей документации, кто отвечает за отбор и архивирование входящей и исходящей информации и др.)
  • правила приема посетителей, в каких объемах и кем предоставляются текущие услуги посетителям (выдача документации, консультирование, предоставление возможности работы на компьютере и пр.)
  • правила обеспечения безопасности информационных ресурсов офиса, включая архивы и библиотеки, информацию на персональных компьютерах
  • правила обеспечения безопасности при использовании Интернет
  • другие правила работы в офисе, важные для вашей организации.

Организация деятельности

Этот раздел может включать правила и процедуры, используемые в вашей организации при планирование, документировании деятельности и подготовке содержательных (программных) отчетов.

В разных СО НКО используются различные виды планов: стратегический план, тактический план по реализации стратегии, административный план (включает обязательные мероприятия — собрания Правления, общие собрания членов; семинары для сотрудников, сроки предоставления отчетов в контролирующие органы и др.), проектный план (план мероприятий проекта на период его исполнения), месячный план проекта, сводный месячный план программной деятельности (план всех мероприятий организации на предстоящий месяц) и др. Важно установить, кто и в какие сроки разрабатывает конкретный план; кем он утверждается и кто контролирует исполнение этого конкретного плана; в каких случаях и каким образом происходит корректировка планов. Соответственно, в данном разделе полезно прописать правила и процедуры подготовки и утверждения отчетов о деятельности, включая обязательные отчеты в регистрирующие органы и т.п.

Для сотрудников, работающих в режиме гибкого рабочего времени ГРВ, обязательно должно быть установлено производственное задание (пп. 4 и 5 «Рекомендаций по применению режимов гибкого рабочего времени на предприятиях, в учреждениях и организациях отраслей народного хозяйства», утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР и секретариата ВЦСПС от 30 мая 1985 г. №162/12-55). В качестве такого задания может применяться индивидуальный план деятельности сотрудника на учетный период, утвержденный руководителем организации.

В каждой активно действующей СО НКО накапливается большой объем документации. Значительная часть документов подлежат архивированию в соответствии с федеральным законом «Об архивном деле в Российской Федерации» (от 22 октября 2004 года N 125-ФЗ). При проверках деятельности негосударственных некоммерческих организаций уполномоченными органами часто запрашиваются материалы мероприятий, проектов и программ. Для того, чтобы своевременно и без авралов готовить документы к архивированию и проверкам, полезно разработать и отразить в данном разделе состав материалов по осуществляемым мероприятиям на бумажных и электронных носителях, правила их оформления и комплектования, ответственных за эту работу.

Финансовое планирование

В соответствии со ст. 29 федерального закона «О некоммерческих организациях» (от 12 января 1996 года N 7-ФЗ) высший орган управления некоммерческой организацией утверждает финансовый план некоммерческой организации и внесение в него изменений. В связи с этим целесообразно предусмотреть в ПВТР процедуры и правила финансового планирования: какие бюджеты используются в организации (например, годовой бюджет организации и проектный бюджет), кто в каких случаях их разрабатывает; на основании каких показателей планируются расходы (например, по результатам анализа фактических показателей хозяйственно деятельности в предыдущий период; на основе показателей, характеризующие региональный уровень социально-экономического развития и др.); как распределяются между различными проектами общепроизводственные расходы (затраты на содержание помещения, банковское обслуживание, Интернет, абонентская плата за телефон и т.п.).

Многие некоммерческие организации существуют только за счет благотворительных пожертвований. Вопросы о правильном учете поступающих средств нередко возникают у руководителей и бухгалтеров, один из них поступил на наш сайт.

«Можно ли считать перечисления на благотворительность пожертвованиями и будут ли такие взносы считаться доходами при УСН в общественной некоммерческой организации?»

Сначала необходимо разобраться с термином «Пожертвование»

В соответствии с Гражданским Кодексом Российской Федерации (статья 582), пожертвованием признается дарение вещи или права в общеполезных целях. Пожертвования могут делаться гражданам, лечебным, воспитательным учреждениям, учреждениям социальной защиты и другим аналогичным учреждениям, благотворительным, научным и образовательным учреждениям, фондам, музеям и другим учреждениям культуры, общественным и религиозным организациям, иным некоммерческим организациям в соответствии с законом, а также государству и другим субъектам гражданского права, указанным в статье 124 ГК РФ.

Т.е. пожертвование может считаться таковым только в том случае, когда вещи или деньги передаются некоммерческой организации, государству или частному лицу.

В федеральном законе № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», под благотворительной деятельностью понимается добровольная деятельность граждан и юридических лиц по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки.
В соответствии с данным законом, благотворительной является деятельность, осуществляемая в целях:

  • социальной поддержки и защиты граждан, включая улучшение материального положения малообеспеченных, социальную реабилитацию безработных, инвалидов и иных лиц, которые в силу своих физических или интеллектуальных особенностей, иных обстоятельств не способны самостоятельно реализовать свои права и законные интересы;
  • подготовки населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, промышленных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев;
  • оказания помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, промышленных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, жертвам репрессий, беженцам и вынужденным переселенцам;
  • содействия укреплению мира, дружбы и согласия между народами, предотвращению социальных, национальных, религиозных конфликтов;
  • содействия укреплению престижа и роли семьи в обществе;
  • содействия защите материнства, детства и отцовства;
  • содействия деятельности в сфере образования, науки, культуры, искусства, просвещения, духовному развитию личности;
  • содействия деятельности в сфере профилактики и охраны здоровья граждан, а также пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан;
  • содействия деятельности в сфере физической культуры и массового спорта;
  • охраны окружающей среды и защиты животных;
  • охраны и должного содержания зданий, объектов и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронения;
  • подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, пропаганды знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;
  • социальной реабилитации детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, безнадзорных детей, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
  • оказания бесплатной юридической помощи и правового просвещения населения;
  • содействия добровольческой деятельности;
  • участия в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
  • содействия развитию научно-технического, художественного творчества детей и молодежи;
  • содействия патриотическому, духовно-нравственному воспитанию детей и молодежи;
  • поддержки общественно значимых молодежных инициатив, проектов, детского и молодежного движения, детских и молодежных организаций;
  • содействия деятельности по производству и (или) распространению социальной рекламы;
  • содействия профилактике социально опасных форм поведения граждан.

Чтобы Ваша НКО могла осуществлять благотворительную деятельность, она должна иметь в уставе хотя бы один из перечисленных выше видов деятельности. Если же таких видов деятельности нет, то и осуществлять благотворительную деятельность организация права не имеет.

Соответственно, перечисления на оказание благотворительной помощи или на осуществление благотворительной деятельности, поступившие на счет или в кассу некоммерческой организации, являются пожертвованиями.

При этом необходимо учитывать, что возможность сбора благотворительных пожертвований должна быть отражена в Уставе организации и соответствовать выбранному коду ОКВЭД, а также список видов деятельности организации должен включать хотя бы один из указанных в 135-ФЗ.

Теперь необходимо разобраться, является ли пожертвование базой для исчисления налога, уплачиваемого при применении УСН.

Согласно Налоговому Кодексу Российской Федерации (статья 251 часть 2), при определении налоговой базы не учитываются целевые поступления на содержание некоммерческих организаций и ведение ими уставной деятельности, поступившие безвозмездно на основании решений органов государственной власти и органов местного самоуправления и решений органов управления государственных внебюджетных фондов, а также целевые поступления от других организаций и (или) физических лиц и использованные указанными получателями по назначению. При этом налогоплательщики — получатели указанных целевых поступлений обязаны вести раздельный учет доходов (расходов), полученных (понесенных) в рамках целевых поступлений.

В том числе к целевым поступлениям на содержание некоммерческих организаций и ведение ими уставной деятельности относятся и средства и иное имущество, имущественные права, которые получены на осуществление благотворительной деятельности (пункт 4 части 2 статьи 251 НК РФ).

Таким образом, пожертвование на благотворительную деятельность, не является доходом и не облагается налогом, уплачиваемом при применении УСН, но только при условии ведения раздельного учета доходов и расходов в организации. О том, как это сделать, можно прочитать в специальной статье на нашем сайте.

Подведем итог

Для того, чтобы пожертвования (перечисления на благотворительность) не считались доходом, некоммерческая организация должна:

  • иметь в Уставе соответствующие 135 ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» виды деятельности;
  • иметь в Уставе указание на то, что организация может привлекать пожертвования от физических и юридических лиц (как правило, данный пункт включается в раздел «Источники формирования имущества»);
  • вести раздельный учет доходов и расходов организации, в том числе по поступающим на её расчетный счет и в кассу пожертвованиям.

Несмотря на то, что нормативно-правовая база в данном случае четко указывает на то, что благотворительные пожертвования не являются доходом, во избежание возможных споров с ИФНС рекомендуем внимательнее относится к формулировке, с которой данные средства поступают на счет или в кассу организации.

Если у Вас много жертвователей, просто разместите список рекомендуемых формулировок в разделе с реквизитами счета для приема пожертвований: «Целевое пожертвование на осуществление благотворительной деятельности», «Целевое пожертвование на ведение уставной деятельности», «Целевое пожертвование на реализацию благотворительной программы «…» и т.п. 

При регистрации некоммерческой организации, а иногда и в процессе её деятельности, часто возникает вопрос о выборе системы налогообложения. Если у Вас возникает вопрос, стоит ли Вашей некоммерческой организации переходить на УСН, прочитайте эту статью.

Что же такое УСН и ради чего на неё переходить?

На данный момент применение Упрощенной системы налогообложения освобождает организацию от:

  1. уплаты налога на прибыль организаций,
  2. налога на имущество организаций,
  3. налога на добавленную стоимость (НДС).

При этом организация уплачивает единый налог, взимаемый в связи с применением Упрощенной системы налогообложения:

а) при выборе объекта налогообложения «Доходы» — 6% со всех поступлений, признающихся доходом в соответствии с Налоговым кодексом РФ,

б) при выборе объекта налогообложения «Доходы минус расходы» — 15% с разницы между доходами и расходами, либо 1% — минимальный налог при отсутствии данной разницы (расходы полностью равны доходам либо превышают их).

Важно помнить, что полученные некоммерческими организациями ЦЕЛЕВЫЕ ПОСТУПЛЕНИЯ, использованные по назначению в соответствии с частью 2 статьи 251 НК РФ данным налогом не облагаются. При этом организация обязана вести раздельный учет доходов и расходов по полученным ею целевым поступлениям.

То есть с грантов, целевых субсидий, целевых пожертвований, взносов членов и учредителей налог не взимается.

Также при применении УСН Руководитель организации может принимать ведение бухгалтерского учёта на себя (то есть НКО может жить и работать без Главного бухгалтера, специализированной организации по предоставлению услуг по ведению бух.учета и т.п. в соответствии с законом «О бухгалтерском учете»).

Изначально Упрощенная система налогообложения включала и иные плюсы – уменьшенную ставку налогов на фонд оплаты труда и отсутствие необходимости вести бухгалтерской учет. Именно ради этого большинство некоммерческих организаций и переходили на Упрощенную систему. Однако в данное время эти положения исключены из Налогового кодекса РФ и никаких «льгот», кроме указанных выше, УСН не предполагает.

Таким образом, применение УСН однозначно выгодно некоммерческой организации, если:

  1. НКО реализует товары, выполняет работы и оказывает услуги на территории Российской Федерации (в том числе социальные услуги, платные услуги своим членам и т.п.);
  2. НКО имеет движимое или недвижимое имущество, учитывающееся на балансе организации в качестве основных средств, т.е. имущество, предназначенное для использования в течение срока продолжительностью свыше 12 месяцев и стоимостью более 40 000 рублей. Например, помещение, автомобиль, компьютерную и бытовую технику стоимостью выше 40 000 рублей (более подробную информацию о том, что является облагаемым налогом имуществом, смотрите в соответствующей статье НК РФ).

Переход на УСН

Организация (в том числе некоммерческая) имеет право перейти на Упрощенную систему налогообложения, если:

  1. доходы организации по итогам 9 месяцев текущего года не превышают 45 миллионов рублей (года, в котором организация подаёт уведомление о переходе на УСН);
  2. средняя численность работников организации меньше 100 человек (за отчетный период);
  3. организация не имеет филиалов,
  4. остаточная стоимость основных средств менее 100 миллионов рублей,
  5. организация не производит подакцизные товары.

Перейти на Упрощенную систему налогообложения можно с 1 января следующего календарного года, уведомив об этом налоговый орган не позднее 31 декабря текущего года. В уведомлении указывается выбранный объект налогообложения. Организации указывают в уведомлении также остаточную стоимость основных средств и размер доходов по состоянию на 1 октября года, предшествующего календарному году, начиная с которого они переходят на упрощенную систему налогообложения. Вновь созданная организация вправе перейти на УСН в срок не позднее 30 календарных дней с даты постановки на учет в налоговом органе.

Получается, что для НКО, финансируемой в рамках социальных проектов (за счет грантов и субсидий), за счет взносов членов и пожертвований и не имеющей дорогостоящего имущества (свыше 40 000 рублей) со сроком использования более года, принципиальной разницы между обычной и упрощенной системой налогообложения нет.

Однако, как только в организации появляется объект для налогообложения (например, в рамках социального проекта приобретается автомобиль или ноутбук стоимостью более 40 000 рублей), она обязана уплачивать по нему соответствующий налог до того момента, когда сможет перейти на УСН (то есть до 1 января следующего года).

Впрочем, серьёзные приобретения обычно планируются заранее и организация может рассчитать «выгодные» для неё сроки приобретения подобного имущества (до 31 декабря текущего года подать уведомление о применении УСН, а осуществить покупку уже после 1 января следующего года).

Получается, что некоммерческая организация может не торопиться с переходом на УСН до тех пор, пока в ней не появится необходимость. В то же время, применение УСН не требует значительных дополнительных затрат и незначительно увеличивает документооборот организации: добавляется лишь один документ – предоставляемая раз в год Декларация по единому налогу, уплачиваемому в связи с применением УСН.

Если организация фактически не ведёт финансово-хозяйственной деятельности (многие начинающие НКО даже не имеют Расчетного счета, а ведут деятельность за счет личных средств, которые никак не оформляют), можно не переходить на УСН и незначительно сократить затраты времени на подготовку нулевой отчетности.

Однако если организация планирует развиваться, то есть смысл применять упрощенную систему налогообложения сразу, чтобы не подстраивать график покупок и организации новых видов деятельности под сроки перехода на УСН.

Основным нормативно-правовым актом, регулирующим ведение бухгалтерского учета является Федеральный закон № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», согласно которому:

1. Бухгалтерский учет ведется непрерывно с даты государственной регистрации до даты прекращения деятельности в результате реорганизации или ликвидации.

Это значит, что независимо от наличия средств, расчетного счета или деятельности, с момента государственной регистрации Вашей НКО необходимо вести бухгалтерский учет.

2. Ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем НКО.

Именно руководитель организации отвечает за ведение бухгалтерского учета, издает необходимые приказы, связанные с процессом его ведения, а также организует хранение бухгалтерских документов в соответствии с требованиями законодательства.

3. Руководитель некоммерческой организации обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено 402-ФЗ.

Таким образом, в некоммерческой организации, Руководитель не может вести бухгалтерский учет сам. Однако 402-ФЗ содержит исключение:

Руководитель некоммерческой организации, применяющей упрощенные системы ведения бухгалтерского учета может принять ведение бухгалтерского учета на себя.

Таким образом, в некоммерческой организации, применяющей Упрощенную систему налогообложения, Руководитель может вести бухгалтерский учёт самостоятельно.

Каким же образом можно организовать бухгалтерский учет в НКО?

Вариант 1: руководитель принимает ведение бухгалтерского учёта на себя.

Если некоммерческая организация применяет Упрощенную систему налогообложения, то Руководитель организации может принять ведение бухгалтерского учета на себя и выполнять все функции бухгалтера (как при осуществлении административной уставной деятельности, так и при реализации проектов). Для этого руководителю организации необходимо изготовить соответствующий документ с формулировкой «Принимаю ведение бухгалтерского учёта на себя». Именно этот документ будет подтверждать его полномочия как бухгалтера (например, в Федеральном конкурсе грантов требуется приложить документ, подтверждающий полномочия лиц, подписывающих заявку, т.е. руководителя и бухгалтера).

Нередко в этой ситуации фактически бухгалтерский учет ведёт нанятый специалист или организация, предоставляющая услуги по ведению бухгалтерского учета, а Руководитель только ставит подписи в документах и представляет организацию в контролирующих органах. Данный вариант можно рекомендовать в том случае, если Руководитель организации не имеет достаточной квалификации для ведения бухгалтерского учета самостоятельно, а организация не может себе позволить постоянного бухгалтера либо договора с организацией, предоставляющей такие услуги (также возможен вариант, когда нанятый специалист не соответствует требованиям закона 402-ФЗ или по каким-то иным причинам отказывается принимать на себя ответственность, связанную с официальным статусом бухгалтера организации).

Вариант 2: главный бухгалтер.

Наличие профессионального бухгалтера, который знает все нормы, требования и правила ведения бухгалтерского учета – идеальный вариант. Однако хороший специалист требует и адекватной заработной платы, а вот тут уже, с учетом ситуации с финансированием НКО, могут возникнуть проблемы (как правило, средства на адекватную заработную плату бывают только в рамках конкретных ограниченных по срокам проектов, да и те иногда приходится отстаивать перед теми, кто распределяет средства). Выход из этой ситуации есть — Главный бухгалтер может быть добровольцем, и с ним может быть заключен договор безвозмездного оказания услуг, принимаемый в качестве подтверждения его полномочий финансовыми и иными организациями (следует учитывать, что для этого в Уставе НКО должны быть указаны виды деятельности, соответствующие 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях»).

Вариант 3: возложение обязанностей по ведению бухгалтерского учета на другое должностное лицо в вашей НКО.

Согласно 402-ФЗ, ведение бухгалтерского учета может быть возложено не только на бухгалтера, но и на иное должностное лицо организации. Какая именно должность это будет – решать Вам (например, можете возложить эти обязанности на заместителя руководителя). В этом случае необходимо указать это в Учетной политике организации и включить ведение бухгалтерского учета в договор с ним (трудовой или договор с добровольцем).

Вариант 4: договор с организацией, предоставляющей услуги по ведению бухгалтерского учета.

Уже давно существуют организации, предлагающие услуги по ведению бухгалтерского учета. Специалисты таких фирм будут вести всю вашу бухгалтерскую документацию, сдавать отчеты в контролирующие органы и внебюджетные фонды, а Вам, как руководителю, останется только ставить подписи на документах. Очень часто заключение договора с организацией оказывается выгоднее, чем выплата полноценной заработной платы бухгалтеру.

Вариант 5: договор с физическим лицом, осуществляющим услуги по ведению бухгалтерского учета.

Вы можете принять на работу внешнего бухгалтера (например, по гражданско-правовому договору). Иногда это неплохой вариант: известны случаи, когда один бухгалтер обслуживает несколько НКО, расположенных в одном районе города, при этом каждая организации платит ему за услуги небольшую сумму (а в целом специалист получает достойную оплату труда).

Однако следует учесть, к такому лицу 402-ФЗ уже предъявляет определенные требования. Этот человек должен:

  • иметь высшее профессиональное образование;
  • иметь стаж работы, связанной с ведением бухгалтерского учета, составлением бухгалтерской (финансовой) отчетности либо с аудиторской
    деятельностью, не менее трех лет из последних пяти календарных лет, а при отсутствии высшего профессионального образования по специальностям бухгалтерского учета и аудита — не менее пяти лет из последних семи календарных лет;
  • не иметь неснятой или непогашенной судимости за преступления в сфере экономики.

Что делать, если возникают разногласия между бухгалтером и руководителем?

К сожалению, в деятельности любой организации могут возникать разногласия между сотрудниками. Законодательство РФ предусматривает такую возможность. В случае возникновения разногласий между Руководителем НКО и Бухгатером, учитывайте следующее:

1) данные, содержащиеся в первичном учетном документе, принимаются (не принимаются) главным бухгалтером или иным должностным лицом, на которое возложено ведение бухгалтерского учета, либо лицом, с которым заключен договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, к регистрации и накоплению в регистрах бухгалтерского учета по письменному распоряжению руководителя организации, который единолично несет ответственность за созданную в результате этого информацию;

2) объект бухгалтерского учета отражается (не отражается) главным бухгалтером или иным должностным лицом, на которое возложено ведение бухгалтерского учета, либо лицом, с которым заключен договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, в бухгалтерской (финансовой) отчетности на основании письменного распоряжения руководителя организации, который единолично несет ответственность за достоверность представления финансового положения экономического субъекта на отчетную дату, финансового результата его деятельности и движения денежных средств за отчетный период.

То есть решение руководителя все же имеет больший «вес», чем бухгалтера. Не забывайте, что в этом случае всю ответственность также будете нести Вы, как руководитель НКО, а с бухгалтера она уже полностью снимается. Хорошо бы такие ситуации никогда не возникали, но если Вы точно уверены в своей правоте (то есть подняли все нормативно-правовые акты и комментарии к ним), Вам просто необходимо издать соответствующий указ или распоряжение и ознакомить с ним специалиста (он должен поставить об этом свою подпись).

Почему так важно вести раздельный учет средств?

Имущество, полученное НКО в рамках целевого финансирования, а также целевые поступления на их содержание и ведение ими уставной деятельности, налогом на прибыль не облагаются. При этом НКО, получившие целевые средства, обязаны вести раздельный учет доходов (расходов), полученных (произведенных) в рамках целевого финансирования (целевых поступлений).

При отсутствии раздельного учета у организации, получившей целевое финансирование, указанные средства рассматриваются как подлежащие обложению налогом на прибыль с даты их получения. Это означает, что необходимость ведения раздельного учета некоммерческими организациями закреплена законодательно и обусловлена строго определенной целью — средства целевого финансирования не должны рассматриваться как подлежащие налогообложению.

Здесь речь идет о налоговом учете и, соответственно, ведении самостоятельных регистров налогового учета. Тем не менее их можно и не вести. Если в регистрах бухгалтерского учета содержится недостаточно информации для определения налоговой базы в соответствии с требованиями гл. 25 НК РФ, то налогоплательщик вправе дополнять применяемые им регистры бухгалтерского учета специальными реквизитами, формируя тем самым регистры налогового учета (ст. 313 НК РФ).

Поскольку дополнять применяемые регистры бухгалтерского учета определенными реквизитами менее трудоемко, чем вести самостоятельные регистры налогового учета, то НКО, осуществляющим наряду с уставной некоммерческой предпринимательскую деятельность, проще вести раздельный учет доходов (расходов), полученных в рамках целевого финансирования (целевых поступлений), и доходов (расходов) по коммерческой деятельности непосредственно в бухгалтерском учете.

Что следует понимать под ведением раздельного учета — ни в налоговых, ни в бухгалтерских нормативных документах не сказано. На практике под организацией раздельного учета подразумевается любой метод, который позволяет достоверно:

  • отразить на счетах бухгалтерского учета данные, характеризующие доходы и расходы по разным видам деятельности;
  • определить показатели, необходимые для полноты исчисления какого-либо налога.

Избранный метод раздельного учета следует обязательно закрепить в своей учетной политике, причем как для бухгалтерского, так и для налогового учета.

Раздельный учет доходов

Бухгалтерский учет доходов и расходов ведется НКО в соответствии с требованиями Положений по бухгалтерскому учету «Доходы организации» ПБУ 9/99 и «Расходы организации» ПБУ 10/99.

В соответствии с Инструкцией по применению Плана счетов сумма выручки от продажи товаров, продукции, выполнения работ, оказания услуг (если они есть) отражается НКО по счету 90 «Продажи», а средства целевого финансирования учитываются на счете 86 «Целевое финансирование».

Таким образом, раздельный учет доходов у НКО, занимающихся предпринимательской деятельностью, возникает автоматически — в связи с отражением выручки и средств целевого финансирования на разных синтетических счетах, а вот с раздельным учетом целевых поступлений дело обстоит несколько сложнее.

НКО обычно имеет несколько источников целевого финансирования — это могут быть как субсидии, полученные из бюджета, так и пожертвования от физических и юридических лиц. Для разделения полученных целевых средств, следует, как и в случае с доходами от предпринимательской деятельности, воспользоваться возможностями синтетических счетов, а именно различными субсчетами. Как уже было сказано выше, целевые доходы НКО отражаются на счете 86 «Целевое финансирование». Аналитический учет по этому счету ведется в соответствии с назначением целевых средств и в разрезе источников поступления.

Рассмотрим пример:

Некоммерческая организация в течении 1 квартала получила средства целевого финансирования из нескольких источников: субсидия на содержание помещения, пожертвования от частных лиц на уставную деятельность, пожертвования от частных и юридических лиц на проведение акции, средства от благотворительного фонда на реализацию программы. В данном случае, аналитический учет в разрезе 86 счета будет выглядеть следующим образом:

86.1 – субсидия на содержание помещения

86.2 – пожертвования от частных лиц на уставную деятельность

86.3 – пожертвования от частных и юридических лиц на проведение акции

86.4 -  средства от благотворительного фонда на реализацию программы

Таким образом, мы получаем возможность разделить источники финансирования и вести установленный законодательством учет целевых поступлений.

Раздельный учет расходов

Напомним, что целевые средства некоммерческие организации должны расходовать строго по назначению. То есть только на те цели, которые указаны организацией (физическим лицом) — источником целевых средств. В соответствии с пунктом 4 статьи 582 Гражданского Кодекса РФ, иное использование пожертвования возможно только с согласия жертвователя. Использование пожертвования не в соответствии с назначением, указанным жертвователем, дает ему право требовать отмены пожертвования. При изменении целевого назначения средств без согласия лица, являющегося источником целевых поступлений, у некоммерческой организации могут возникнуть налоговые последствия. Средства целевого финансирования и целевые поступления, использованные не по целевому назначению (исключая бюджетные средства), признаются внереализационным доходом и включаются в налоговую базу при исчислении налогооблагаемой прибыли (п. 14 ст. 250 НК РФ). Это происходит в момент фактического использования целевых средств не по целевому назначению либо в момент нарушения условий, на которых они предоставлялись. Так сказано в подпункте 9 пункта 4 статьи 271 НК РФ. Таким образом, НКО должны не только вести раздельный учет расходов по предпринимательской и уставной деятельности, но также организовать раздельный учет расходования целевых средств, поступивших на содержание и ведение уставной деятельности НКО. Это можно осуществить с помощью сметы.

Смета — это финансовый план поступления и расходования денежных средств на покрытие расходов по уставной деятельности организации. Для выполнения целевых программ по уставной деятельности некоммерческой организации следует иметь смету, рассчитанную на определенный период времени — месяц, квартал, год, ряд лет.

Требования к составлению финансового плана (сметы доходов и расходов) законодательно не определены. НКО может самостоятельно определять статьи доходов и расходов сметы, планировать их размер в соответствии с имеющимися источниками средств и направлениями своей деятельности. Если некоммерческая организация выполняет несколько целевых программ, необходимо составлять отдельные сметы по каждой из них. Ведь по окончании отчетного периода либо после выполнения каждой целевой программы нужно составлять отчет об исполнении сметы. Те или иные расходы НКО при согласовании сметы должны быть ограничены только целями и задачами, определенными учредительными документами организации. Жертвователи, грантодатели и учредители вправе определить цели, на которые ими предоставлены средства (в пределах целей и задач, определенных уставными документами некоммерческой организации).

Если некоммерческая организация выполняет одновременно несколько целевых программ, то при распределении административно-хозяйственных расходов она вправе самостоятельно выбрать метод их учета и распределения. Выбранный метод нужно обязательно отразить в учетной политике организации. К административно – хозяйственным (или распределяемым) расходам относят обычно расходы на связь, Интернет, обслуживание помещения и пр. Т.е те расходы, которые необходимы для функционирования организации не только во время реализации проекта. Если целевые программы рассчитаны на несколько лет, целевые средства расходуются в течение всего срока реализации этих программ.

Обычно некоммерческие организации распределяют такие расходы следующим образом:

  • путем списания всех административно-хозяйственных расходов на выполнение тех программ, в которых сметой предусмотрены такие расходы и определены их конкретные размеры;
  • путем списания расходов пропорционально удельному весу средств, поступивших на каждую из программ.
  • применяя оба метода.

Первый метод распределения расходов производится на основании сумм, указанных в утвержденной жертвователем смете и подходит скорее для тех НКО, у которых есть только один или два источника целевого финансирования.

Что касается второго метода, то здесь существует определенная методика распределения расходов, основанная опять же на сметах организации. Для того, что бы правильно распределить общехозяйственные расходы, организации необходимо определить долю каждого источника финансирования в общем бюджет. Эта доля рассчитывается путем деления общей суммы финансирования по отдельному проекту на сумму всех целевых поступлений организации. В случае если сумма целевых поступлений организации изменяется (например, добавляется новый источник финансирования), доля отдельных проектов может быть пересчитана на соответствующий период. В законодательстве не предусмотрены формы, отражающие данный расчет, но организация вправе самостоятельно ввести новый внутренний документ, отражающий распределение общехозяйственных расходов.

Третий метод распределения расходов наиболее оптимальный, т.к. позволяет совместить оба способа распределения расходов.

Что касается аналитического учета расходования целевых средств, то стандартные рекомендации бухгалтерского учета здесь не очень подходят – определяемые для разнесения расходов счета 20 «Основные расходы» и 26 «Общехозяйственные расходы»  не слишком приспособлены для отражения средств целевого финансирования. По этому, НКО вправе относить целевые расходы сразу на 86 счет по соответствующим субсчетам.

При раздельном отражении в бухгалтерском учете доходов и расходов по целевой и предпринимательской деятельности очень важно правильно оформлять первичные документы. Необходимо ставить пометки на первичных документах, которые помогут быстро и правильно отнести указанный вид расхода к тому или иному источнику финансирования.

Как это выглядит на практике

Готовя проект или получая пожертвования, мы всегда составляем смету и планируем свои расходы (более подробно о финансовом плане организации можно прочитать в одноименной статье). Очень часто, расходы по разным проектам перекликаются (например, расходы на содержание помещения, которые можно разделить на несколько проектов, канцелярские товары, расходы на связь и т.д.) Начиная реализовывать полученные финансы, желательно заранее продумать, каким образом будут документально подтверждены наши расходы. Проще всего, заказывая, например, канцелярские товары, попросить у поставщика выставить несколько счетов на нужные суммы и оплатить разным платежными поручениями (это касается и сумм выплачиваемой заработной платы). Можно (и нужно) воспользоваться указанным выше способом добавления дополнительных реквизитов не только к регистрам налогового учета, но и первичным документам.

Это наиболее удобный вариант, который не позволит произойти путанице и способствует достаточно беспроблемному учету целевых средств.

Например, можно указать номер договора целевого финансирования в графе «наименование платежа» в платежном поручении, указать название проекта авансовом отчете и т.п.

Но так получается далеко не всегда. Например, счета на оплату расходов по содержанию помещения разделить вряд ли удастся.  В таких случаях следует воспользоваться вторым способом распределения расходов, а именно, распределение в соответствии с долей проекта в общем бюджете организации.

Например:

Расходы на содержание помещения в организации составляют 15000 р. в месяц.

Средства целевого финансирования из нескольких источников:

(А)субсидия на содержание помещения – 100000 р. на 12 месяцев,

(Б)пожертвования от частных лиц на уставную деятельность – 10000 р.

(В)средства от благотворительного фонда на реализацию программы 700000 р. на 12 месяцев

Общая сумма целевых средств: 100000+10000+7000000 = 810000 р. На 12 месяцев.

Определим долю каждого проекта:

(А):  100000/810000 = 12%

(Б): 10000/810000 = 1%

(В): 700000/810000 = 87%

Соответственно, распределение суммы расходов на содержание помещения по нескольким проектам будет выглядеть следующим образом:

На проект (А): 15000*12% = 1800 р. в месяц

(Б): 15000*1% = 150 р.

(В): 15000*87% = 13050 р.

Точно так же можно распределять и другие «общие» для всех проектов расходы.

Что касается отражения этих расчетов в первичных документах, то, конечно, можно оплатить данные расходы разными платежами. Но не возбраняется сделать запись от руки как на выставленном счете, так и на самом платежном поручении (или другом отчетном документе, подтверждающем расход).

СРОО «Ресурсный клуб» осуществляет деятельность по поддержке и развитию некоммерческих организаций и общественных инициатив инициатив в Самарской области.

Адрес: г.Самара, ул.Часовая 6, 3й подъезд, к.405
Телефон: (846) 279-03-14, 8-9276-093-895
E-mail: club@raduga.info

Проект "Коворкинг-офис для НКО"

Проект «Коворкинг-офис для НКО» направлен на повышение уровня устойчивости социально ориентированных некоммерческих организаций Самарской области. В рамках проекта созданы 5 коворкинг-офисов в городах Самарской области, где представители некоммерческих организаций могут не только получить консультационную помощь, но и провести свои мероприятия или поработать.
Группы проекта в социальных сетях: ВКонтакте, Facebook

 

Акция общественного признания "Благодарить"

Цель акции «БлагоДарить»: содействие некоммерческим организациям в публичном выражении благодарности своим добровольцам.
Некоммерческие организации Самарской области, присоединившиеся к Акции, безвозмездно получают необходимое количество именных красочно оформленных БлагоДарственных писем и в один общий для всех день вручают их добровольцам. В 2016 году это произошло 23 апреля.

Майстровский Юрий Рувимович
Исполнительный директор СРОО «Ресурсный клуб»

Майстровский Юрий Рувимович, руководитель проекта "Коворкинг-офис для НКО"

+79276093895
maistr@yandex.ru
https://www.facebook.com/yury.maystrovsky
http://vk.com/id63762274

 

МКУ «Дом общественных организаций» осуществляет свою деятельность с целью оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям и общественным объединениям города Отрадный. В помещении учреждения размещаются офисы некоммерческих организаций города, предоставляется ресурсная и консультационно-методическая поддержка.

Адрес: 446300, Самарская область, г.Отрадный, ул Комсомольская, д.3,
Телефон: 8 (84661) 3-07-27
E-mail:  nkootr@bk.ru
Время работы: ежедневно с 8.00 до 17.00, выходные дни – суббота, воскресенье.

Основными задачами Учреждения являются создание условий для развития социально ориентированных некоммерческих организаций; координация деятельности НКО, ОО и отдельных граждан в сфере развития гражданского общества; поддержка социально-значимых инициатив граждан города; содействие в реализации проектов НКО и ОО на конкурсной основе; обеспечение информационной поддержки социально ориентированных НКО и ОО; обеспечение  мер, стимулирующих поддержку деятельности НКО, ОО  и участие в ней граждан и юридических лиц; мониторинг и анализ эффективности деятельности НКО и ОО; содействие развитию практики благотворительной и добровольческой деятельности граждан и организаций.

Золотова Ольга Александровна, Директор МКУ «Дом общественных организаций»

Золотова Ольга Александровна

Рекомендации по разработке социальных проектов

Агапова А.С., Пестрикова В.И. Рекомендации по разработке социальных проектов / Самарская региональная общественная организация «Историко-эко-культурная ассоциация  «Поволжье». — Самара, 2014. — 44 с.

Данное пособие – новая редакция материалов по разработке социальных проектов, подготовленных в 2012 году, дополненная с учетом опыта их использования в 2012 – 2014 гг.

Рекомендации будут полезны руководителям и добровольцам социально ориентированных некоммерческих организаций Самарской области и специалистам бюджетных учреждений, которые еще только накапливают опыт успешного участия в конкурсах социальных проектов.

Материалы подготовлены Консультационно-методическим центром СО НКО Самарской области при финансовой поддержке Департамента управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области.

Уважаемые коллеги! Вы можете скачать файл PDF для распечатки или чтения в электронном виде для использования при подготовке социальных проектов. При использовании материалов пособия другим способом (в презентациях, раздаточном материале для семинаров, курсовых работах и т.п.) просим Вас указывать его в качестве источника информации.

Рекомендации по разработке социальных проектов (скачать файл PDF)

ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ (Федеральный закон N442-ФЗ «Об основах социального обслуживания в Российской Федерации»)

Социальное обслуживание граждан (далее — социальное обслуживание) — деятельность по предоставлению социальных услуг гражданам;

Социальная услуга — действие или действия в сфере социального обслуживания по оказанию постоянной, периодической, разовой помощи, в том числе срочной помощи, гражданину в целях улучшения условий его жизнедеятельности и (или) расширения его возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности;

Получатель социальных услуг — гражданин, который признан нуждающимся в социальном обслуживании и которому предоставляются социальная услуга или социальные услуги;

Поставщик социальных услуг — юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы и (или) индивидуальный предприниматель, осуществляющие социальное обслуживание;

Стандарт социальной услуги — основные требования к объему, периодичности и качеству предоставления социальной услуги получателю социальной услуги, установленные по видам социальных услуг;

Профилактика обстоятельств, обусловливающих нуждаемость в социальном обслуживании — система мер, направленных на выявление и устранение причин, послуживших основанием ухудшения условий жизнедеятельности граждан, снижения их возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности.

ФОРМЫ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ

Социальные услуги предоставляются их получателям в форме социального обслуживания на дому, или в полустационарной форме, или встационарной форме.

Социальные услуги в полустационарной форме предоставляются их получателям организацией социального обслуживания вопределенное время суток.

Социальные услуги в стационарной форме предоставляются их получателям при постоянном, временном (на срок, определенный индивидуальной программой) или пятидневном (в неделю) круглосуточном проживании в организации социального обслуживания. Получатели социальных услуг в стационарной форме обеспечиваются жилыми помещениями, а также помещениями для предоставления видов социальных услуг, предусмотренных пунктами 1 — 7 статьи 20 Федерального Закона №422 (см. «Виды социальных услуг»).

При предоставлении социальных услуг в полустационарной форме или в стационарной форме должны быть обеспечены:

  1. Возможность сопровождения получателя социальных услуг при передвижении по территории организации социального обслуживания, а также при пользовании услугами, предоставляемыми такой организацией;
  2. Возможность для самостоятельного передвижения по территории организации социального обслуживания, входа, выхода и перемещения внутри такой организации (в том числе для передвижения в креслах-колясках), для отдыха в сидячем положении, а также доступное размещение оборудования и носителей информации;
  3. Дублирование текстовых сообщений голосовыми сообщениями, оснащение организации социального обслуживания знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, ознакомление с их помощью с надписями, знаками и иной текстовой и графической информацией на территории такой организации, а также допуск тифлосурдопереводчика, допуск собак-проводников;
  4. Дублирование голосовой информации текстовой информацией, надписями и (или) световыми сигналами, информирование о предоставляемых социальных услугах с использованием русского жестового языка (сурдоперевода), допуск сурдопереводчика;
  5. Оказание иных видов посторонней помощи.

ВИДЫ СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ

  1. Социально-бытовые, направленные на поддержание жизнедеятельности получателей социальных услуг в быту;
  2. Социально-медицинские, направленные на поддержание и сохранение здоровья получателей социальных услуг путем организации ухода, оказания содействия в проведении оздоровительных мероприятий, систематического наблюдения за получателями социальных услуг для выявления отклонений в состоянии их здоровья;
  3. Социально-психологические, предусматривающие оказание помощи в коррекции психологического состояния получателей социальных услуг для адаптации в социальной среде, в том числе оказание психологической помощи анонимно с использованием телефона доверия;
  4. Социально-педагогические, направленные на профилактику отклонений в поведении и развитии личности получателей социальных услуг, формирование у них позитивных интересов (в том числе в сфере досуга), организацию их досуга, оказание помощи семье в воспитании детей;
  5. Социально-трудовые, направленные на оказание помощи в трудоустройстве и в решении других проблем, связанных с трудовой адаптацией;
  6. Социально-правовые, направленные на оказание помощи в получении юридических услуг, в том числе бесплатно, в защите прав и законных интересов получателей социальных услуг;
  7. Услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов;
  8. Срочные социальные услуги:
  • обеспечение бесплатным горячим питанием или наборами продуктов;
  • обеспечение одеждой, обувью и другими предметами первой необходимости;
  • содействие в получении временного жилого помещения;
  • содействие в получении юридической помощи в целях защиты прав и законных интересов получателей социальных услуг;
  • содействие в получении экстренной психологической помощи с привлечением к этой работе психологов и священнослужителей;
  • иные срочные социальные услуги.

Предоставление срочных социальных услуг в целях оказания неотложной помощи осуществляется в сроки, обусловленные нуждаемостью получателя социальных услуг, без составления индивидуальной программы и без заключения договора о предоставлении социальных услуг. Основанием для предоставления срочных социальных услуг является заявление получателя социальных услуг, а также получение от медицинских, образовательных или иных организаций, не входящих в систему социального обслуживания, информации о гражданах, нуждающихся в предоставлении срочных социальных услуг. Подтверждением предоставления срочных социальных услуг является акт о предоставлении срочных социальных услуг, содержащий сведения о получателе и поставщике этих услуг, видах предоставленных срочных социальных услуг, сроках, дате и об условиях их предоставления. Акт о предоставлении срочных социальных услуг подтверждается подписью их получателя.

Содействие в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам (социальное сопровождение)

  1. При необходимости гражданам, в том числе родителям, опекунам, попечителям, иным законным представителям несовершеннолетних детей, оказывается содействие в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам (социальное сопровождение).
  2. Социальное сопровождение осуществляется путем привлечения организаций, предоставляющих такую помощь, на основе межведомственного взаимодействия в соответствии со статьей 28 настоящего Федерального закона. Мероприятия по социальному сопровождению отражаются в индивидуальной программе.

ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ

Порядок предоставления социальных услуг обязателен для исполнения поставщиками социальных услуг.

Порядок предоставления социальных услуг устанавливается по формам социального обслуживания, видам социальных услуг и включает в себя:

  1. Наименование социальной услуги;
  2. Стандарт социальной услуги;
  3. Правила предоставления социальной услуги бесплатно либо за плату или частичную плату;
  4. Требования к деятельности поставщика социальной услуги в сфере социального обслуживания;
  5. Перечень документов, необходимых для предоставления социальной услуги, с указанием документов и информации, которые должен представить получатель социальной услуги, и документов, которые подлежат представлению в рамках межведомственного информационного взаимодействия или представляются получателем социальной услуги по собственной инициативе;
  6. Иные положения в зависимости от формы социального обслуживания, видов социальных услуг.

Стандарт социальной услуги включает в себя:

  1.  Описание социальной услуги, в том числе ее объем;
  2. Сроки предоставления социальной услуги;
  3. Подушевой норматив финансирования социальной услуги;
  4. Показатели качества и оценку результатов предоставления социальной услуги;
  5. Условия предоставления социальной услуги, в том числе условия доступности предоставления социальной услуги для инвалидов и других лиц с учетом ограничений их жизнедеятельности;
  6. Иные необходимые для предоставления социальной услуги положения.

22 июня в Самарской Губернской Думе прошло рабочее совещание по теме «Продвижение СО НКО Самарской области на рынок социальных услуг». Участие во встрече приняли специалисты Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области, Министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, Министерства науки и образования, Министерства спорта, Министерства культуры и Министерства труда Самарской области, а также руководители некоммерческих организаций, оказывающих социальные услуги населению.

В 2016 году впервые заявки на включение в Реестр поставщиков социальных услуг Самарской области подали 11 некоммерческих организаций. О формировании реестра на 2017 год рассказала главный консультант Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области Филаретова Татьяна Федоровна. Своим опытом подготовки и подачи заявок поделились некоммерческие организации – не все из них смогли успешно подготовить пакет необходимых документов. Тем не менее, НКО Самарской области готовы не только предоставлять социальные услуги населению, но и вместе со специалистами Министерства работать над усовершенствованием процедур вхождения в Реестр и получения бюджетных средствю

Вторым важным вопросом совещания стал «Комплекс мер, направленных на обеспечение поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению, на 2016 - 2020 годы» в Самарской области для СО НКО, ресурсных центров СО НКО и органов власти. Об этом документе и перспективах его реализации рассказал Жичкин Юрий Владимирович, руководитель департамента развития отраслей экономики и прогнозирования качества жизни населения региона Министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области. Свои комментарии по участию в «Комплексе мер» дали все присутствующие на встрече представители Министерств Самарской области.

По результатам совещания сформированы рекомендации по работе с Реестром поставщиков социальных услуг Самарской области, по процедурам, связанным с включением в Реестр.

Совещание было организовано Самарской региональной общественной организацией «Историко-эко-культурная ассоциация «Поволжье» в рамках проекта «Содействие устойчивому развитию СО НКО Самарской области».